菲律宾借岛争刁难华商 持枪警察严查中国面孔

黄岩岛、仁爱礁，菲律宾近年来围绕南海问题不断挑衅中国，也让在菲华人华商感到不安。从去年底开始，菲律宾当局以“非法务工”为由多次抓捕在菲中国务工人员，并以打击走私为名查封华商仓库。菲律宾最近一段时间以来的一系列动作，在当地专家和华商看来，是在不断向中国施压。不管是合法经营的老华商，还是游走在“灰色经济地带”的新华商，正成为菲律宾当局对抗中国的“棋子”。但此举也给菲律宾民众的实际利益带来损害。中菲两国关系尽快好转是当务之急，但菲律宾一些有识之士有点悲观地告诉《环球时报》记者，唯一希望只能寄托在下一任菲律宾总统身上，以及下一届政府能否采取务实的对华政策了。

频抓华人有明显政治意图

《环球时报》记者2月底去马尼拉采访时，正赶上菲律宾政府公布1月末中国海警船用高压水炮驱赶在黄岩岛海域菲律宾渔民的情况。记者纳闷，为何菲律宾在一个月后还公布“水炮事件”?菲律宾德拉萨大学教授雷纳托·卡斯特罗解释说：“美国总统奥巴马4月访菲，菲政府选择在这一时机公布该事件，是为了吸引国际注意力，同时帮菲军方增加国防开支及美国军事援助。”

不知是否出于对中国驱赶菲律宾渔民的报复，菲律宾移民局还于2月25日、26日突击检查马尼拉的DUBAI仓库和溪亚婆QIYAOPO市场，扣押30多名涉嫌“非法务工”的中国人。采访期间，记者发现这已经不是菲律宾第一次抓扣中国人。据菲律宾媒体报道，自2013年12月11日以来，菲律宾当局已5次抓扣中国籍劳工，总计300多人，部分被遣送回中国。《环球时报》记者采访的许多中国商人都表示，此前菲律宾对中国非法劳工的抓扣次数很少，一般都是移民局官员在重大节日借机敲诈勒索，但最近一段时间以来，这种抓捕行动日益频繁，已让在菲经商的中国新侨民风声鹤唳。据了解，参与执法的部门从起初的移民局，扩大到国家调查局、特警等单位，这些单位都隶属司法部，听命于总统的指令。有华商向记者透露：“在我们宴请移民局局长父亲时，他表示抓扣华人是上面的命令，移民局不敢不执行。”

“菲律宾这样频繁抓扣华人是在向中国政府显示：你有很多人在我的手上，是在要挟中国政府。因为抓扣华人比与中国海警船在黄岩岛对抗更有效。”自2012年中菲黄岩岛争端以来，菲律宾华人感到无所适从。菲华商总会一名从事了十几年贸易的理事这样对《环球时报》记者说。记者尝试联系几名在马尼拉从事贸易的华商，但大部分人都拒绝了采访的要求，理由是“菲律宾政府有人在专门跟踪中国报纸，担心见报后受到报复”。一名华商界领袖表示：“我现在用好几个手机，不敢在通话时提到敏感话题，你千万不要说和我聊过这个话题。”他还让记者看了手机上朋友圈内流传的微信：“菲律宾将成立专门的反华专案局，从3月起在所有华人商圈、住处、仓库进行检查，扣押涉嫌走私货物、遣返违法务工人员。”中菲关系不见好转，很多华商担心，菲政府会进一步对华商进行打击，目前抓扣中国非法劳工，更多伤害的是新侨民的利益，但无法排除会对世代生活的老华侨也采取一些打压手段。

上百万在菲华人不到菲律宾人口总数的2%，但对于菲律宾经济的贡献非常大，菲律宾富豪榜中十有七八都是菲律宾华人。由于菲律宾基本没有制造业，当地商品大量依赖进口，除来自欧美、东南亚的商品外，中国商品占大量份额。善于经商的华人自然看中这个商机，从中国进口大量商品到菲律宾。资本雄厚的可以进行国际贸易，缺乏资金的就选择零售。据华商讲，一些小零售店“找菲律宾人看店不放心，总是自己收钱或从国内找亲戚看店”，但这恰恰违反了“外国人不能从事零售”的菲律宾法律。

当地一名华商告诉记者：“菲律宾对于移民、投资和劳务的限制十分严，基本参照了前殖民地宗主国的条款。例如，注册独资公司需要200万美元，35岁以上的外国人办理居留权需要2万美元资产、35岁以下的需要5万到7万美元资产。一些从事小本生意的中国商人只能使用旅游签证进入菲律宾，通过不断续签，在当地从事商业行为。”根据记者的调查，由于受到菲移民和劳工法的严格限制，众多在菲经商的中国商人没有合法身份。对于这种灰色地带的“非法劳工”，菲当局长期以来是听之任之，只是近期加大了查处力度。一名不愿透露姓名的菲律宾华商领袖表示：“以前很少抓扣，即使有也是小规模的，很快就会放人，甚至几年都不管。而最近的一系列行动很不寻常，次数频繁，目的性很强。目前菲律宾的这一举动有着明显的政治意图。”

华人商户都想求个平安

《环球时报》记者来到马尼拉唐人街附近的168市场。从大路拐入一个胡同，走几百米就是这个大市场，旁边还连着的另外一个市场被称为“999市场”。由于是周末，市场内人流熙熙攘攘，正在挑选T恤衫的克里斯告诉记者：“这里的东西便宜，买得多还有批发价，各种商品都有，好多朋友都来这里买东西。”摊主洪先生说：“周末移民局休息，不会来检查，顾客多一点，但周一就危险了，可能不少都不敢开门，如果他们来了，我也得想办法躲起来。现在大家都人心惶惶，不少华人商户都停止进口货物，也不敢去市场销售库存商品，再闹就没法干了。”据他介绍，168和999两个市场都有5层，摊位上千个，80%是华人在经营，加上后台的仓库和配货等，涉及近万华人。据估算，在菲律宾全国，类似华商有10万以上。

记者看到一名华商正在读登有“菲律宾抓扣华人”消息的报纸，他很谨慎地说：“抓扣华人对生意影响非常严重，经营额下滑一半以上，大部分停止进货、不敢去市场看店，很多华人商户的心态是求平安。”在168市场经营了好几年的杨先生对记者讲述了亲眼看到的抓扣华商过程：在持枪警察封锁了所有出口后，移民局官员看到中国面孔的人就上来检查，一律先带到移民局再进行验证。即使有证件的，也要带回去，“警察都端着长枪，虽说是请你协助调查，但在枪口下的感觉真的很痛苦。”另一名商户说：“有一次，两个5岁和9岁的孩子，也被他们带走了。”

在每次发生抓扣事件后，菲律宾工商总会和华人社团，还有中国驻菲使馆都会进行协调，要求菲方保证中国公民合法权益，尽快解决问题。菲律宾工商总会荣誉主席蔡聪妙告诉《环球时报》记者：“一般第二天可以放人，个别的要几天，菲律宾也会把一些人遣返回国，也曾有过在商会担保后继续在菲律宾逾期居留的。”菲华商联总会一名不愿透露姓名的理事说：“在中菲关系没有改善的情况下，这类行动肯定会继续下去。但不少华商在菲投入全部心血，经营收入都在当地购买房屋、店铺等不动产，很难抛弃产业离开菲律宾。”

中国可和菲各派多拉关系

在采访中，《环球时报》记者了解到，菲当局还以打击走私为名查封过华商的仓库。此外，以前中国人的旅游签证可以在菲律宾进行延期，但现在移民局提出需要旅行社担保才能延期。一家旅行社经理说：“旅行社担心涉及法律纠纷，不会愿意协助延长签证，一些商人只能回国或者逾期居留。”

最近一段时间以来，菲律宾针对中菲南海争端所发起的小动作接连不断。接受记者采访的菲律宾学者和当地华人认为，对这些小动作，中国需要加以谨慎应对。商界人士认为，以往解决抓扣事件的方法开始失效，而通过法律途径使这些“逾期居留”人士合法化难度也很大。目前能做的只能是，华商加强自我保护意识、避免违反当地法律，但从根本上避免频繁抓扣华人，需要依赖中菲关系的改善。

在几个市场调查后，记者看到虽然一些华商停止进货，但商品价格并没有因为缺货而上涨，不少华商的心态是“急于卖掉库存的货物”。菲律宾雅典耀大学教授、中国问题专家林智聪告诉《环球时报》记者，中国的廉价商品改变了菲律宾民众的生活水平，如果中国商品大量短缺，从长期来看，将会影响到菲律宾民众的利益。他表示，中国改善同菲律宾关系的唯一希望只能寄托在下一任菲律宾总统身上，以及下一届政府采取务实的对华政策。

采访期间，记者听说菲律宾某高层领导人曾公开表示：“如果中国想要真正改变菲中关系的现状，就需要加大对菲律宾的‘政治投资’。”这是暗示中国，应增强同菲律宾反对派的各种联系。有华商表示，菲律宾社会和中国一样，非常讲究人情和关系，相信中国的任何“投资”都会在未来的中菲关系中得到回报。