“岁月”号惨剧暴露六大安全漏洞

新华网北京4月22日电韩国“岁月”号沉船搜索22日进入第七天。据韩国媒体最新报道，截至当地时间当天上午10时，遇难人数已增至104人，仍有198人下落不明。

 

韩国媒体和专家认为，此次重大事故暴露出该国在航海安全、运输管理、事故救援等机制上的诸多漏洞，值得认真反思。

 

漏洞一：缺乏对船员的岗前和应急培训

 

韩国检警联合调查本部公布的信息显示，事故发生后，“岁月”号航海师于16日9时06分与珍岛交通管制中心取得联系，直到9时37分“决定弃船”，这期间双方进行了11次沟通。尽管珍岛交通管制中心在第一次沟通时就已指示航海师紧急采取救援措施，并多次指示逃生，但航海师反复询问“是否有救援”，却不提是否下令逃生。

 

而在客轮要沉没时，船长和船员抛下乘客不管，只顾自己逃生，完全没有职业道德可言。对此，韩国总统朴槿惠表示“不可饶恕，无异于杀人，从法律上、伦理上都不可想象”。有韩国媒体指出，这不仅是道德的丧失,更应该从行业制度规范的角度来真正杜绝此类“人祸”再次发生。

 

据韩国检方调查，“岁月”号船员在上岗前没有经过任何相关职责培训，船务公司也没有给船员讲解过相关章程。韩国舆论认为，如果韩国海上运输管理部门和企业对船员进行职业化培训，定期组织弃船等应急演练，或许能挽救很多乘客的生命。

 

漏洞二：对轮船载货载客情况监管不到位

 

初步调查显示，“岁月”号是在航行途中突然改变航向，导致船载货物移位而发生倾斜沉没。

 

获救舵手吴英锡承认，船上的集装箱堆了三四层,却只用普通绳子捆绑固定,没有使用铁链。而调查显示，“岁月”号的安全检查报告书没有提及货物固定状况有异常。此外，报告书对乘客情况的记录也极不规范，在必须写明的“乘客人数”一栏却标记着“无”。

 

据韩国检方推测，这种迹象可能表明船员私自低价运载货物，以创造“额外收入”。

 

漏洞三：航海师资格存争议

 

韩国调查人员发现，“岁月”号出事时掌舵的三副朴某现年26岁，在“岁月”号工作仅6个月，是第一次驾驶这艘大型客轮通过那条以水流湍急著称的水道。而船长李俊锡当时则离开操舵室回到寝室。

 

此前，韩国媒体以海运业人士为消息源报道，李俊锡持有二级航海师执照并于今年2月15日更新了执照。按照韩国《船员法》，二级航海师可以驾驶3000吨级以上沿海短途客轮，李俊锡代理“岁月”号船长并不违反规定。

 

但“岁月”号排水量达6825吨，不是普通客轮，在韩国同类客轮中排水量最大，李俊锡是否“够资格”驾驶受到质疑。一名业内人士说，不能说二级航海师与一级航海师能力相差悬殊，但由一级航海师担任“岁月”号船长更为妥当。

 

一系列问题出现之后，韩国媒体又发现，根据韩国相关法律规定，从明年开始，即使仅有一年驾驶经验的船员，也可以独自驾驶轮船在类似事发海域的水流湍急的危险水道航行。“岁月”号事故发生后，这条规定引起了韩国民众的质疑，要求更改的声音不断高涨。

 

漏洞四：缺少船舶改装、报废方面的技术规定

 

“岁月”号于1994年由日本建造，曾长期在日本运营。据专家介绍，该客轮属于滚装船的一种，从结构上讲属于不太安全的船型，原本是为日本国内岛屿间航线建造的渡船。由于日本列岛间距离较近，被陆地包围的水域风浪较小，因此该船设计标准和设施配备远低于国际规范，业内曾戏称其为“简易船”。

 

韩国船舶设计专家朴秀汉在接受当地媒体采访时说，韩国国内引进二手船舶，然后通过改装增加客房的情况较多。“岁月”号的5层部分也是后来增建的，这加大了重心偏移的安全隐患。事故发生后，船长李俊锡也曾向检方承认，客轮在“平衡”上有很大缺陷，重心高，稳定性、结构强度和抗沉性较差。

 

此外，朴秀汉还提及出事船舶的寿命问题。他表示，船舶的使用寿命一般是20年左右。“岁月”号在日本服役18年之久，2012年被韩国船务公司收购，改装后继续使用，被强行延长了使用寿命。据韩国媒体报道，“岁月”号客轮2009年底和2011年初曾因发动机故障导致晚点及返航。但此后，该客轮并未经过彻底检修。

 

漏洞五：乘客安全教育缺失

 

这艘失事客轮上搭载的大部分乘客是学生。在许多国家，乘客登船之前都得接受安全教育，如若拒绝将被勒令下船。而一位学生在事故发生时拍摄的船内画面显示，当船内广播说船只可能有危险时，学生们丝毫没有危险意识，还在漫不经心地做着自己的事情。事发后，学校在安全教育上的缺失引发社会的广泛关注。

 

专家提示，旅客上船后首先要注意观察船上的提示标志，了解船上救生衣的存放位置，并学会救生衣的穿着方法，还要熟悉船上的逃生路线。

 

漏洞六：危机响应和救援机制不完善

 

“岁月”号16日8时58分发出求救信号，两三个小时后才完全倾覆。尽管救援人员9时30分前后就赶到现场施救，但仍有大半乘客遇难或失踪。

 

韩国专家认为，救援指挥人员对事故严重性存在误判，刚开始可能仅判断为船只搁浅。而且，救援力量最初对船只及乘员情况缺乏了解，在救援行动刚刚展开的“黄金期”，海警可能并不知道船内还有大批乘客，也未考虑到船体快速下沉这个因素。

 

此外，一些韩国媒体批评，政府部门和相关救援部门之间缺乏沟通，以致获救人员信息统计和发布出现重大失误。事发当天下午，负责救灾工作的韩国中央灾难安全对策本部说，船上人员有368人获救。但一个小时后，这一部门又把获救人数更改为180人。

 

一名韩国政府安全行政部官员透露，韩国目前有大约2400名公务人员从事与灾难、应急相关的工作，但其中多数人没有接受过预防、应对“岁月”号沉没这类大型灾难的培训。(综合新华社记者权香兰、袁震宇报道)