澳门中联办主任李刚:基本法是澳门稳定发展的基石

基本法是澳门特区稳定发展的基石(澳门回归15周年系列访谈)—— 澳门中联办主任李刚答本报记者问

 

记者:澳门回归祖国15年来,您如何评价澳门落实基本法,“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的情况?

 

李刚:15年来,“一国两制”方针和基本法在澳门得到了全面落实。表现在三个方面:第一,全社会都拥护基本法、支持基本法、学习基本法、宣传基本法。澳门有各种各样的社会团体,其中有很多是宣传介绍基本法的,例如其中最大的澳门基本法推广协会,每年都组织各种报告会、研讨会,不断总结基本法贯彻落实的情况。基本法在澳门受到广大同胞的支持和拥护,大家把基本法当作共同的社会行为准则,当作特区稳定发展的基石。

 

第二,基本法所规定的各项制度,在澳门得到了充分落实和有效运行。社会各界都支持特区政府依法施政,行政和立法机关相互配合、相互制约,以配合为主,以行政为主导;司法机关独立行使司法权。

 

第三,社会各界团结建设澳门的积极性得到了充分发挥,澳门与世界各地广泛联系的优势得到了充分发挥。“一国两制”在澳门取得了很大的成功,社会各项事业得到持续稳定的发展。

 

记者:“一个中心”“一个平台”是国家“十二五”规划对澳门的定位,您认为澳门目前在这方面成效如何?未来应该如何努力?

 

李刚:国家“十二五”规划把香港和澳门作为一个专门的部分单章列出,这给香港和澳门提供了很大的未来发展空间。“一个中心”就是把澳门建成世界旅游休闲中心,“一个平台”就是中国和葡语国家商贸合作的服务平台。这个定位给澳门未来的发展指明了方向。

 

特区政府一直致力于“一个中心”“一个平台”的建设,充分研究它的内涵和未来发展的具体目标,在健康有序发展博彩业的同时,适度地发展其他行业。澳门的旅游业、金融业、建筑业、文化创意产业、中医药产业等,都是澳门的特色。政府已经在这些方面投入了大量资金,期待未来能有更大的发展,能有更多的成果。

 

记者:澳门回归15年来,在经济社会民生等方面取得了巨大进步,但民众对于民生问题仍有很多诉求,未来澳门在这方面有哪些改善空间?

 

李刚:回归15年,澳门经济发展确实是天翻地覆。1999年,澳门本地生产总值是502亿澳门元(以下均为澳门元),到去年,已经达到了4134.7亿元,年增长率达到14.9%。人均GDP由1999年的14000多美元,达到现在的87000多美元,位列亚洲第二,世界第四。失业率由1999年的6.3%,下降到现在的1.6% ,基本上实现了全民就业。但是在发展过程中,老百姓的生活、医疗、年轻人的创业都感受到了通货膨胀的压力,改善民生的诉求比较强烈。这是发展中带来的问题,只能用发展的成果来解决。

 

根据第四任行政长官崔世安的施政报告,第一,要建立全社会的民生保障机制和完善民生保障制度,惠及每位澳门市民。第二,要完善医疗服务的网络体系,让病者有其医。第三,在住房方面,第三届特区政府建设了1.6万个公屋,第四任特首的目标是建设3.2万个公屋,解决那些困难群众和年轻人的住房问题。在建设公屋的同时,要对私人房屋市场进行有效的调控。第四,要实行教育兴澳、人才治澳战略。为年轻人提供更多、更大的平台,让他们有更多发展的机会。

 

记者:近年来澳门与内地的合作交流情况如何?对未来澳门与内地的合作您有何建议?

 

李刚:澳门与内地合作进入全新阶段,中央政府对此非常重视。由于地理位置关系,澳门与广东的合作范围广、力度大。主要体现在几方面,第一,机制健全。2011年签署了粤澳合作的框架协议,广东省省长和澳门特首每年定期举行双边会晤,就澳门与珠三角和广东的合作问题交换意见;珠海市市长和特区政府的官员也举行定期的磋商。这个制度的建成,对统筹协调两个地方的合作发展发挥了重要作用。

 

第二,澳门和横琴的合作越来越紧密。澳门与珠海横琴合作建立了0.5平方公里的中医药园,4.5平方公里的工业园区,涉及项目总金额约540亿元。占地1.09平方公里的澳门大学横琴校区已经建成并投入使用。

 

同时,澳门与珠海、广东的交通网络一体化现正在加紧建设,从广东进入澳门的轻轨即将开工。港珠澳大桥预计2016年建成,澳门口岸的人工岛填海工程将于今年年底完成。

 

另外,澳门与周边其他地区的合作建设也在进行中,其中包括广州南沙新区、中山翠亨新区等地。同时,澳门还在江西、浙江、山东等地兴建了一批项目。

 

澳门土地狭窄,仅30平方公里多一点,澳门经济要进一步发展,特别是进行多元化发展,仅靠澳门的土地是不行的。要让更多的澳门企业走出去到内地去创业,有助发展多元经济,保持澳门繁荣稳定。

 

记者:党的十八届四中全会提出全面推进依法治国战略,您如何看待依法治澳?

 

李刚:在依法治国的总体规划当中,专门有一段提出要依法治澳、依法治港。依法治澳是国家依法治国的一个重要组成部分,澳门落实“一国两制”方针,是中国共产党治国理政的一个重要的崭新课题。依法治澳主要体现在两个层面:一个就是要落实基本法中有关中央对澳门行使的权力,包括中央对澳门主要官员的任命、考察,以及特区行政长官要定期向中央述职,报告重大事情。

 

第二个层面就是澳门本地。澳门法律是以葡萄牙的五大法典为依据的,目前正组织专家力量,把五大法典准确地翻译成中文。现在特区有数千条各种法律,经过梳理仍在使用的也有1000多个。这些法律如何修改、完善、补充,甚至废除,未来有很多工作要做。此外,还要解决执法的问题。依法治港、依法治澳,不管是在香港还是澳门,都要严格。一个没有法治的国家或者地区,就没有正常的社会制度,这是绝不允许的。

 

最后,还要培养更多的法律人才。我们相信特区政府下一步会加大力度,在国家实施依法治国战略的大环境下,在澳门进一步依法治澳,使这个社会能够永远处在和谐、稳定、发展的环境之中。(本报记者 苏 宁 彭 波 江 琳)