军情快评：北极缘何成为军事博弈“新热点” ?

从12月1日开始，俄罗斯位于北方舰队基地的北极联合战略指挥部正式挂牌开始运作。此举既标志着俄罗斯加大对北极的重视，进一步加强在北极的军事存在，也折射出北极正成为世界各国军事博弈的“新热点”。据悉，美国海军正在制定新的“北极路线图”，为海军舰队在北极严峻气候条件下完成任务提供支持。此外，北冰洋周边的加拿大、丹麦和挪威等国也纷纷加大军事投入，围绕北极的军事博弈正在快速升温。

北极特殊的军事战略地位，是其成为军事博弈热点的重要原因。

北极地处亚、欧、美三大洲顶点与接合部，谁控制了北极，谁就将占据最有利的军事战略位置。冷战时期，北极曾经是美苏全球争霸的前线，关键就在于它的战略地位重要，是战机、导弹、核潜艇攻击对方的最短路径。当时，美苏双方都在北冰洋沿岸部署了大量的陆基洲际弹道导弹发射场。另外，北极的冰层为潜艇提供了躲避雷达等传感器追踪的绝佳场所，破冰而出的潜射弹道导弹可以在极短时间内打击对手腹地，令对方反导系统防不胜防。所以北极地区成了美苏潜艇角逐的舞台。如今，在美俄大国博弈热度不减的大背景下，北极的军事较量也呈现“升温”的态势。

北极蕴含的重要资源，则是北极地区军事博弈的“催化剂”。

据美国地理勘探局估计，北极地区潜藏的煤炭、石油、天然气储量分别占全球潜在储量的9%、13%和30%，且多位于近海。北极还拥有丰富的稀土、金、银、镍、钻石等高价值矿产和渔业资源。如此众多的资源自然引发了周边国家的高度关注。

另外，随着全球气候变暖，北极地区冰面不断消融，从莫斯科到纽约，经北冰洋比横跨大西洋航程要缩短近1000公里。预计2050年将形成新的“大西洋-太平洋轴心航线”，欧洲船只可沿北冰洋海岸，穿越白令海峡直达亚洲，而不必绕行巴拿马运河或苏伊士运河，大西洋至太平洋的航线将缩短40%，对全球航运格局产生重大影响。可以说，在世界经济形势不明朗的背景下，北极这一拥有丰富战略资源和重要战略价值的地区，自然成为周边国家政治争夺和军事博弈的“热点”。

缺少有关的国际法制约，则让北极地区的“军事热”埋下了隐患。

冷战时期，北极和南极都曾是各国争夺的目标。1961年生效的《南极条约》，主张将南极用于科研和开展国际合作等和平目的，但在北极地区，迄今尚未有国际公约明确其法律地位和制度，各国目前主要依据1982年《联合国海洋法公约》处理北极地区有关争端。

为在现有国际法框架内获取更大利益，近年来北极周边国家竞相开展科考活动，为本国的北极主权诉求寻找证据。而在军事领域，各国动作频繁——俄罗斯在北冰洋上空执行远程巡逻任务，在北冰洋海面进行海上巡逻；美国也不甘示弱，计划建立导弹防御和预警系统，对北极军事行动提供支援。加拿大军队和丹麦军队都在北极地区建设了军事基地。

既缺少有关的国际法制约，又缺少安全框架和协调机制，看来，未来在北极地区的军事博弈，将会愈演愈烈。（海峡之声 龚天宁）