澳门首届立法会主席曹其真:回归给澳门带来巨变

“我1976年就开始在澳门立法会工作了,当时还是澳葡政府的立法会。可以说,我见证了澳门回归前后立法会的历史变迁。”曾任澳门特区第一、二、三届立法会主席的曹其真女士说。

 

“澳门回归后的立法会,变化非常大。”曹其真举例,“显而易见的,是中国人做了立法会主席,并用中文主持会议,中文成了官方语言,绝大多数议员的母语也是汉语。而回归前直到1992年,葡萄牙语是唯一的官方语言,而议员们在立法会中的发言也是以葡萄牙语居多。”

 

“立法会中使用什么语言,差别很大。”结合工作中的见闻,曹其真进一步解释,“以前立法会的官方语言是葡语,以中文为母语的议员很难有发言权,虽然有翻译,但还是不利于顺畅的讨论,以中文为母语的议员思路常常跟不上,很难发挥作用。而澳门回归后,立法会里使用的是中文,每个议员都能进入主题,议员们之间的沟通顺畅了,可以说,立法会议员的参与程度提升了。”

 

此外,回归后,立法会的立法权也有很大变化。曹其真介绍,回归前,澳门是双轨立法。立法会可以立法,总督也可以制定法令。“当时立法会通过的法规不到30%,总督制定的多达70%;回归后,立法会成了唯一的立法机构,立法会的立法权变大了。”她说。

 

当了10年立法会主席的曹其真回顾:“1999到2009年,我们制定和修改了141部法律,其中既有对国家、对澳门来说都非常重要的法律,也有一些事关居民切身利益的法律。”

 

曹其真介绍,其中制定的一部非常重要的法律是《维护国家安全法》,“这是根据《澳门特别行政区基本法》第二十三条制定的,这部法律填补了澳门维护国家安全法律方面的空白,标志澳门在履行维护国家安全上迈出了重要的一步。”她强调,“‘一国两制’下的澳门,是中国的澳门,我们有责任维护国家的安全。”

 

立法会制定的另一部重要法律是《立法法》。曹其真说,回归以后,立法会是唯一的立法机构,政府只可以出台行政法规,这就涉及如何划分法律和行政法规的权限问题。《立法法》对立法会、政府之间的立法权限进行了划分,厘清了权力之间的界限,并规定了哪些内容只能由法律进行规范。

 

“当然,立法会也制定了诸如《劳动关系法》《科学技术纲要法》《个人资料保护法》《预防及遏制清洗黑钱犯罪》等关系社会民生的法律。”曹其真举例。

 

卸任立法会主席后,现年73岁的曹其真依然没让自己闲着。“现在我把主要精力投入慈善事业中,我把在立法会工作10年的工资全部拿出来,成立了澳门同济慈善会,这个机构目前主要在做教育事业。”

 

“近年来,我们国家全面深化改革,加强与世界各国的联系,澳门是我们国家面向葡语国家的重要窗口,应该发挥重要作用,但澳门社会中葡双语人才比较缺乏。”曹其真说:“慈善会一成立,我们就开始资助双语学生上学,并提供他们大学4年的学费,目前已经累计有40多名学生毕业,这些学生在社会上非常抢手。”

 

曹其真也非常关注内地的幼儿教育,“在甘肃、云南、四川、湖北等地,我们慈善会都办了幼儿教育。目前,慈善会还专门在北京设立了办事处,有5名工作人员。”她说。

 

在曹其真看来,爱国爱澳不是一句口号,必须体现在具体行动中。“我认为所有爱护澳门的人,爱我们国家的人,都应当为‘一国两制’贡献力量。”性格直率的曹其真说,“当然,除了做慈善事业外,爱国爱澳也包括指出现状的不足,因为如果你想这个地方好,就必须正视存在的问题,并及时进行纠正,只有这样,‘一国两制’才能落实得更好。”本报记者苏宁江琳