澳门首届立法会主席曹其真:回归给澳门带来巨变

“我1976年就开始在澳门立法会工作了，当时还是澳葡政府的立法会。可以说，我见证了澳门回归前后立法会的历史变迁。”曾任澳门特区第一、二、三届立法会主席的曹其真女士说。

“澳门回归后的立法会，变化非常大。”曹其真举例，“显而易见的，是中国人做了立法会主席，并用中文主持会议，中文成了官方语言，绝大多数议员的母语也是汉语。而回归前直到1992年，葡萄牙语是唯一的官方语言，而议员们在立法会中的发言也是以葡萄牙语居多。”

“立法会中使用什么语言，差别很大。”结合工作中的见闻，曹其真进一步解释，“以前立法会的官方语言是葡语，以中文为母语的议员很难有发言权，虽然有翻译，但还是不利于顺畅的讨论，以中文为母语的议员思路常常跟不上，很难发挥作用。而澳门回归后，立法会里使用的是中文，每个议员都能进入主题，议员们之间的沟通顺畅了，可以说，立法会议员的参与程度提升了。”

此外，回归后，立法会的立法权也有很大变化。曹其真介绍，回归前，澳门是双轨立法。立法会可以立法，总督也可以制定法令。“当时立法会通过的法规不到30%，总督制定的多达70%;回归后，立法会成了唯一的立法机构，立法会的立法权变大了。”她说。

当了10年立法会主席的曹其真回顾：“1999到2009年，我们制定和修改了141部法律，其中既有对国家、对澳门来说都非常重要的法律，也有一些事关居民切身利益的法律。”

曹其真介绍，其中制定的一部非常重要的法律是《维护国家安全法》，“这是根据《澳门特别行政区基本法》第二十三条制定的，这部法律填补了澳门维护国家安全法律方面的空白，标志澳门在履行维护国家安全上迈出了重要的一步。”她强调，“‘一国两制’下的澳门，是中国的澳门，我们有责任维护国家的安全。”

立法会制定的另一部重要法律是《立法法》。曹其真说，回归以后，立法会是唯一的立法机构，政府只可以出台行政法规，这就涉及如何划分法律和行政法规的权限问题。《立法法》对立法会、政府之间的立法权限进行了划分，厘清了权力之间的界限，并规定了哪些内容只能由法律进行规范。

“当然，立法会也制定了诸如《劳动关系法》《科学技术纲要法》《个人资料保护法》《预防及遏制清洗黑钱犯罪》等关系社会民生的法律。”曹其真举例。

卸任立法会主席后，现年73岁的曹其真依然没让自己闲着。“现在我把主要精力投入慈善事业中，我把在立法会工作10年的工资全部拿出来，成立了澳门同济慈善会，这个机构目前主要在做教育事业。”

“近年来，我们国家全面深化改革，加强与世界各国的联系，澳门是我们国家面向葡语国家的重要窗口，应该发挥重要作用，但澳门社会中葡双语人才比较缺乏。”曹其真说：“慈善会一成立，我们就开始资助双语学生上学，并提供他们大学4年的学费，目前已经累计有40多名学生毕业，这些学生在社会上非常抢手。”

曹其真也非常关注内地的幼儿教育，“在甘肃、云南、四川、湖北等地，我们慈善会都办了幼儿教育。目前，慈善会还专门在北京设立了办事处，有5名工作人员。”她说。

在曹其真看来，爱国爱澳不是一句口号，必须体现在具体行动中。“我认为所有爱护澳门的人，爱我们国家的人，都应当为‘一国两制’贡献力量。”性格直率的曹其真说，“当然，除了做慈善事业外，爱国爱澳也包括指出现状的不足，因为如果你想这个地方好，就必须正视存在的问题，并及时进行纠正，只有这样，‘一国两制’才能落实得更好。”本报记者苏宁江琳