聚焦APEC：寻求最大公约数 推进亚太区域一体化

中新社北京11月3日电 (记者 董冠洋)APEC第二十二次领导人非正式会议将于10日在北京启幕。此次会议上，沉睡近十年的亚太自贸区愿景有望被激活，在自贸安排呈现“碎片化”的亚太区域，寻求共同福祉的最大公约数。

时隔13年，中国再次担任APEC东道主。今年的会议以“共建面向未来的亚太伙伴关系”为主题，推动区域经济一体化入列重点议题。据中国外长王毅介绍，预期北京APEC会议将获得诸多成果，有望取得的新突破包括启动亚太自由贸易区进程。

亚太自贸区的愿景早在2006年的APEC越南河内会议上已提出，不过随后沉寂于纸面，无实质进展。近年来，随着WTO多边贸易体制阻滞，亚太地区自贸安排如雨后春笋，相互交织、规则各异的协定带来剪不断，理还乱的“意大利面条碗”效应，各国是相向而行还是渐行渐远一时难以琢磨。

“亚太地区在经贸领域各种机制层出不穷，有正面推动作用，但同时也出现竞争和张力”，中国国际问题研究院副院长阮宗泽分析，推进亚太自贸区进程有望形成合力，不再任由碎片化趋势发展。

在中国社科院学部委员张蕴岭看来，亚太地区最宝贵的发展经验是地区开放，而现有TPP(跨太平洋伙伴关系协议)、RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)等合作机制互不联络，与统一开放市场这一基本经验不相符合。

后金融危机时代，亚太地区已成为世界经济的“火车头”，区域经济总量占全球57%，对外贸易额占全球比重的46%，建立统一自贸区对区域内成员的利好显而易见。区内商品、资本、人员、资源的自由、便利流通，每年将减少上百亿美元的损失;同时，协调统一的自贸规则，将大大提高区域内投资及营商环境的可预期性。

南开大学APEC研究中心副主任刘晨阳接受中新社记者采访时表示，亚太自贸区这样的合作框架如果能够建立起来，从规模上和比例上来说，将成为全球最大的自贸区安排，这对全球贸易的发展将有划时代意义。

“北京APEC是最重要的时机，中国把这个艰难的项目提出来，并推动实质进展，是希望为亚太一体化做实实在在的事情”，张蕴岭强调。

中国与亚太已经结成命运共同体。国际货币基金组织测算，中国经济每增长1个百分点，就将拉动亚洲经济增长0.3个百分点。2013年，中国与APEC其他成员之间的贸易额占到中国对外贸易总额的60%，直接投资占比近70%。中国外长王毅表示，中方将利用主场之利，在民主透明、充分协商基础上，积极发出中国声音，提出中国方案，贡献中国智慧。

亚太自贸区这一宏大愿景将会有怎样的“路线图”?商务部官员向中新社记者透露，TPP、RCEP、两者整合，或另起炉灶都在各成员探讨之列。

“亚太自贸区就是要寻求区域的最大公约数，最可能的实现方式是整合已经达成和正在谈判的现有自贸协定”，中国国际贸易学会中美欧研究中心主任何伟文对中新社记者分析，最大公约数体现在削减关税、取消非关税壁垒等传统议题上，取高标准;在非传统议题，即包括国企、劳工、环境等边境后措施标准上，实事求是地针对发达国家与发展中国家的差异，采取有差别的标准。

“要启动进程，不是马上要启动谈判”，中国商务部国际司副司长孙元江在早些时候接受记者采访时强调，亚太自贸区“一定是建立在这些现有自贸协定和茂物目标的基础上”，使区域内的贸易投资更加自由、更加便利。(完)