台媒：大陆自贸区开放为台商带来挑战与契机

中共中央总书记习近平日前赴福建参与全军政治工作会议后巡视平潭综合实验区及福州市，福建自贸区话题引发台媒关注。台湾《旺报》8日刊载社评指出，对于台商而言，自贸区大幅开放将同时带来挑战与契机。首先，各自贸区的区位、市场规模、软硬体设施、吸引开放措施等，将会随着第二波自贸区开放而良性竞争，台商将有更多的选择进驻投资。

社评摘编如下：

中共中央总书记习近平日前赴福建参与全军政治工作会议后巡视平潭综合实验区及福州市，并与台塑集团王文渊总裁、裕隆集团严凯泰董事长、冠捷科技宣建生总裁、联电洪嘉聪董事长、宸鸿科技江朝瑞董事长等重量级台商会面。习近平强调，大陆市场大、产业广，完全容得下台湾的商品及企业。10月底习才表示要将上海自贸区的推动经验推广到全大陆，引起福建自贸区是否即将通过的猜测，值得台湾加以关注其发展。

福建自贸区方案纳入厦门、平潭、福州、泉州4地，面积较上海自贸区大19倍，福建自贸区强调与台湾对接，为台商量身打造，在《两岸服务贸易协议》及《两岸货品贸易协议》停滞之际，福建自贸区主打对台开放先行先试，争取列入第二批自贸区开放名单。

事实上，福建自贸区的蓝图早见于福建省于2004年提出的海峡西岸经济区（海西区）构想中，国务院并正式批准《海峡西岸经济区发展规划》，倘若进一步争取到第二轮自贸区开放名单，当然有助于进一步福建自贸区招商引资。

根据目前福建自贸区的规划，平潭重在对台招商，厦门聚焦新型服务业，泉州主打生产性服务业合作，福州则是全方位开放，若与当初海西区内容比较，可以看出海西区推出迄今十年，招商引资的产业已经从传统制造业逐渐转为以高端制造业及服务业为主。

事实上，大陆近年强调推动自贸区试点开放的措施，可以视为大陆第二波经贸自由化的一项具体政策。大陆在加入WTO时，以开发中经济体身分加入全球经贸自由化，第一波经贸自由化不但坐享高速经济成长，并将中国大陆产业结构成功地从农业为主转为工业为主。此次再次运用自贸区试点开放，无论是已经推动一年的上海自贸区，或是囊括厦门、平潭、福州、泉州的福建自贸区，甚至同时争取第二批自贸区开放的天津滨海新区、粤港澳自由贸易园区、重庆两江自贸区等，均是希望利用鼓励高端制造业及服务业开放措施，吸引高端制造业及服务业进驻投资。

对于台商而言，自贸区大幅开放将同时带来挑战与契机。首先，各自贸区的区位、市场规模、软硬体设施、吸引开放措施等，将会随着第二波自贸区开放而良性竞争，台商将有更多的选择进驻投资。

换言之，福建自贸区若希望吸引新型服务业、生产性服务业等进驻，必须与同属自贸区的上海、天津滨海新区、澳港粤自由贸易园区等相互竞争。因此，除了《两岸服务贸易协议》内容先行先试之外，仍需视建置新型服务业及生产性服务业的经贸环境良好与否，因此开放内容仍需多加亮点，有助于吸引新台商进驻投资。

此外，自贸区试点开放将促使大陆愈趋经贸自由化，一方面带给台商与内资企业公平竞争的环境，但另一方面也昭示着台商必须在大陆市场面对外商的竞争。

面对大陆在经贸自由化过程中逐渐朝向法制化的趋势，台商必须审视自身竞争力提早因应之外，台湾应尽速透过两岸经贸平台争取台商权益，并建构两岸台商法制化退场机制，协助台商顺利进驻投资或退场。

从上海自贸区及福建自贸区之积极推动，台湾应当学习大陆积极透过自贸区试点开放吸引外资及调整结构的作法，在吸引质优外资及台商回流上再加把劲。台湾刻正推动自由经济示范区，开放幅度比大陆推动的自贸区为大，在大陆沿海薪资及居民收入已逐渐与台湾看齐之际，实应尽速通过《自由经济示范区特别条例》、全面推动第二阶段自由经济示范区的开放，以更开放的投资环境吸引质优外资及台商来台投资。此外，对于陆资应抱持开放态度，透过扩大陆资来台投资，拉低两岸资金及人才往来差距，并创造台湾就业机会。

面对福建自贸区及其他可能开放的自贸区，台湾唯有持续建置经贸自由化的环境，以松绑法规方式吸引民间资金及外资进驻投资，持续促进外资及台商投资台湾，才能在大陆积极推动第二波经贸自由化中，减少冲击，掌握先机。《自由经济示范区特别条例》草案已在“立法院”原地踏步4个月，朝野政党要正视台湾经济力迅速流失的事实，加速台湾经济自由化脚步。