第七届海峡论坛成果丰硕 台湾各界人士积极评价

海峡飞虹消息（记者李琳、马晓叶）中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声14日在海峡论坛大会上宣布台胞来往大陆免于签注的惠台重要举措。对此，社科院台湾研究所助理研究员张顺表示，这项举措是大陆最近释放出最关切台胞利益、最接地气的一项政策，将开启台胞往来大陆的一个新时代。

 

自1987年台湾开放大陆探亲以来，台胞来往大陆的人数就逐年攀升，从最初的几万人到几百万人。据不完全统计，1987年至今年第一季度，台胞来大陆累计超过8338万人次。张顺介绍，自两岸开放交流以来，大陆方面陆续推出了一系列便利措施，促进两岸人员往来，但这次的惠台力度是最大的。张顺说，“台胞证全名叫台湾居民往来大陆通行证，顾名思义就是台胞出入境必须的一个证件，此前台胞证由福建、上海、江苏等地公安机关签发，有效期是五年，往来大陆都需要定期签注，包括单次往来一次的有效期是三个月，后来为了方便在大陆经商、求学、长期居住的台湾同胞，开放了长期和多次进出签，但这些还要到固定签注点，长期签注还需要出示居住证明、相关的投资、工作等手续。这次政策生效后，这些签注的手续都不需要了。”

 

中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声14日上午在海峡论坛大会上表示，继续推动两岸同胞扩大交往，让更多台湾同胞参与到两岸交流的大潮中来。进一步为两岸同胞交流创造更好的条件，包括对台胞来往大陆免予签注，并适时实行卡式台胞证。对于即将实行的卡式台胞证，张顺说，“台胞证卡式化之后，台胞的个人信息就储存在里面的电子芯片内，出入境通关只需要机器扫描即可，可以大大提升出入境的效率。同时很多台胞来大陆欣赏祖国的大好河山，到火车站取票还需要到人工售票台排队取票。未来实行卡式台胞证很可能像大陆居民身份证一样直接到机器上刷卡取票，便利程度也不言而喻。”

 

张顺说，台胞证虽然只是一个小小的证件，但这是惠台的利好大政策，他说，“现在很多老一辈的台胞都是从大陆过去（去台湾）的。现在两岸关系改善之后，越来越多的人都希望叶落归根，选择回到大陆的故乡定居。此外，越来越多的台湾年轻人、商人，看到大陆的机会越来越多，也选择到大陆求学、就业和发展，也长期在大陆定居。台胞证就不仅仅是一个通行证，而是他们在大陆唯一合法的身份证明和居住证明。按照现在这个情况，他们还要每隔一两年就到固定城市的机场和港口进行签注，增加了不变，尤其对很多居住在偏远地区和上了年纪的台胞。免签之后这些麻烦就都没有了，他们几乎就可以像大陆居民一样生活。”

 

海峡论坛大会上推出的这项惠台举措，让广大台胞收获了实实在在的好处，相信今后两岸民众之间的交流将越来越深入，情感也将变得更加深厚。

种种迹象显示，大陆对台政策正越来越注重推动两岸民众直接交往，实现“心灵沟通”。

 

中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声14日在厦门宣布，大陆方面将对台胞来往大陆免予签注，并适时实行卡式台胞证。这便是最新佐证。

 

60多年来两岸交流的发展历程，是两岸同胞冲破隔绝藩篱、走向交流合作的历程，也是一家人由分离隔绝走向交融交心的过程。近年来，促进两岸民众直接往来，为面对面交流创造更好条件，是大陆方面一直着力的工作。

 

以便利台胞“登陆”措施为例，2004年以来，大陆方面陆续授权福建、上海、江苏等20个省、自治区公安机关出入境管理部门，为在大陆的台湾居民补换发5年有效台胞证；2011年，有关部门全面下调台胞来大陆签注收费标准，总体降幅达50%；并先后在42个城市设立43个台胞口岸签注点，为未办妥入境手续直抵口岸的台胞办理一次有效台胞证和3个月一次有效入出境签注……诸如此类，不胜枚举。

 

在各项措施刺激下，台胞来大陆从1988年约45万人次增至2014年的537万人次；大陆居民赴台从1988年的仅几百人次增至2014年的404万人次。

 

尽管两岸人员往来日趋热络，但目前仍有近三分之二的台湾同胞没有来过大陆，同时有很大比例的大陆民众没有去过台湾。由于两岸同胞有不同的历史遭遇，生活在不同社会政治制度之下，部分台湾同胞对大陆仍存在隔阂误解。这也凸显了两岸民众面对面交流的必要性。

 

今年5月4日，中共中央总书记习近平会见中国国民党主席朱立伦时表示，两岸交流，归根到底是人与人的交流，最重要的是心灵沟通；大陆将适时实施进一步便利两岸同胞往来的措施。这明确宣示了大陆对台政策将更加注重推动两岸民众交流，促进“心灵沟通”。

 

仅仅一个多月，习近平的宣示便得到落实，充分展现了大陆方面想台胞之所想、急台胞之所急的诚意与善意。

 

毋庸置疑，两岸本是一家人，为两岸民众往来创造更多便利，是两岸一家亲的必然要求。但鉴于目前两岸尚未正式结束敌对状态，大陆单向为台胞实行免签注，更展现出大陆方面进一步推动两岸关系向前发展的信心和决心。

 

此外，在海峡论坛上正式宣布免签注政策，意义更加特别。2009年起每年举办的海峡论坛，是两岸基层民众大交流的舞台，大陆在论坛期间都会宣布对台惠民措施。本届论坛延续这一惯例，也表明两岸关系和平发展会持续为两岸民众带来实实在在的好处。

 

“潮平两岸阔，风正一帆悬。”免签注政策的推出，为台胞“登陆”提供更大便利，并节省经济成本，有助于更多台胞加入到两岸交流进程中来，成为两岸关系和平发展的参与者和支持者。

 

当然，两岸的交流应该是双向的，两岸关系和平发展的道路也并非一帆风顺。两岸双方仍需在坚持“九二共识”、反对“台独”的共同基础上，本着两岸一家亲的理念，共同努力，相向而行，促进同胞间心灵的契合。如此一来，两岸关系和平发展的道路才会越走越宽。

第七届海峡论坛１４日在厦门一开幕，就传来为两岸同胞所热烈欢迎的喜讯。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在大会上宣布，大陆将进一步为两岸同胞交流创造更好的条件，包括对台胞来往大陆免予签注，并适时实行卡式台胞证。两项措施正式付诸实施后，台湾民众到大陆将变成“说走就走的旅行”。这无疑是大陆方面为便利两岸民众往来打开的又一道大门，必将促进两岸民众往来再创高峰，也将推动两岸关系和平发展进一步巩固深化。

 

在１８９５年以来的１２０年里，一湾浅浅的海峡在大多数年头曾是让两岸中国人老死不相往来的“天堑”。在两岸隔绝状态被打破后，随着两岸关系的缓和与发展，两岸同胞交往日益增多。据不完全统计，从１９８７年两岸结束隔绝状态至今年第一季度，台胞来大陆累计超过８３３８万人次，大陆居民赴台累计超过１７０６万人次，合计两岸人员往来突破１亿人次。

 

总数破亿的交往人次，彰显了两岸同胞对彼此常来常往的高度期待和强烈需求。诚如俞正声主席所指出的，６０多年来两岸关系的发展历程，就是两岸同胞冲破隔绝藩篱、走向交流合作的历程，也是一家人由分离隔阂重新走向交融交心的历程。在两岸关系的新起点上，只有进一步消除两岸同胞往来的隔阂、阻碍，才能顺应潮流、贴近民意，才能进一步增进两岸同胞相互理解、拉近心理距离，才能为台海摆脱动荡不安、推动两岸关系向前发展提供更强大动力。

 

一个多月前，中共中央总书记习近平在会见中国国民党主席朱立伦时提出，将适时实施进一步便利两岸同胞来往的措施。本届海峡论坛上出台的这一新政，既是大陆方面十年来不断出台各项便利往来政策措施的延续，更是对习总书记重要宣示的迅速落实，充分展现了大陆方面想台胞之所想、急台胞之所急的诚意与善意，也充分展现了大陆方面进一步推动两岸关系向前发展的信心和决心。

 

“青山一道同云雨，明月何曾是两乡。”两岸同胞本就是一家人、一家亲，理应越走越近、越走越方便、越走越亲密。我们希望台湾方面、负责任的政党能够见贤思齐，抛弃落伍的防堵心态，采取开放的思维和举措，多为两岸各领域交流和民众往来开门、筑路，与大陆方面共同维护好两岸关系和平发展的局面，携手推动两岸交流合作不断深化，一道致力建设两岸命运共同体，让两岸关系和平发展的康庄大道越走越宽广。

海峡之声网6月14日厦门讯（记者珑姗 天茗）在14日举行的第七届海峡论坛大会上，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声又为台湾同胞送上了一份大礼——台胞来往大陆免予签注，两岸交流再向前迈进一大步，想必这一新政策又将引起对岸的高度关注。

 

当天论坛大会结束后，与会的台湾嘉宾在会场之外就对这一新政热议起来。其中，台湾新中华儿女学会理事长王炳忠就表示，台湾民众应该看到两岸是一家人才有免予签注的新举措，“要对两岸命运共同体有进一步的认识，不要时不时用有偏差的态度扭曲别人”，王炳忠说。

 

的确，正如俞正声主席在当天论坛大会致辞时强调的，同胞之间的交流关键要从“心”开始，促进心灵契合。心走近了，海峡就是咫尺；心走远了，咫尺也是天涯。就拿这小小的台胞证来说，两岸之间历经了多少真“心”的交流才能从起先的单次签注，到五年一换，再到如今的“免予签注”这般的彼此贴近。

 

海峡论坛，正是两岸这段交流过程的见证者。曾经，“五年一换”台胞证的政策就是在2013年第五届海峡论坛上发布的。

 

当然，说海峡论坛是“见证者”，也许远没有说它是“推动者”要来的贴切。从2009年到2015年，七载的聚而论道，海峡论坛给两岸民众搭建了沟通、交流的平台，实现梦想的舞台，并在此基础上，催生了一系列惠及两岸民众的新政举措，到现在为止已经超过100多项，带给两岸同胞的福祉是有目共睹的。

 

纵观历届海峡论坛，“基层”、“民间”始终是关键词。而本届论坛，两岸基层群体参与的范围更加扩大，深入中南部，而交流形式也更为多元，更为实际。这一点，台湾《公论报》董事长巫晓天很具有发言权，因为他从第二届海峡论坛开始，就年年参加，从未缺席。“这一届比往年来说论坛议程的设置上更加务实，并且让来参加的人都可以深入基层民间”，巫小天说。

 

不过，今年的海峡论坛，不仅突出服务基层，也更关注青年发展。同样参加过海峡论坛多次的台湾青年菁英协会副理事长谭国华说，今年的论坛是他认为有史以来“最活泼”的论坛。交流的方式在进一步创新，“对我们来说，有动态有静态，不是完全的倾听，相互之间有了更多的交流和互动”。他坦言，这更贴近台湾年轻人的需求和喜好。

 

随着目前两岸青年的交流不断增多，相互之间的理解和信任也在不断加深。越来越多的年轻人开始正视大陆的机遇，并结合到自己的人生规划和发展中去。这一点，在本届的海峡论坛上也得到了很好的印证，不少新鲜的面孔，出现在海峡论坛的各项活动中。

 

来自高雄的台湾产学研合作发展策进会青年创业部部长郑博宇今年就迈出了第一步，首次来到海峡论坛，他最关注大陆的创业机遇。在参加了两岸青年论坛各项议题的讨论交流后，郑博宇也有了自己的观察。“我们台湾创业的巧思蛮多的，但是缺少市场”，郑博宇说，这一趟下来，自己得到各个省市的台办更明确的惠台资讯。目前，也有跟国台办讨论合作，如何把大陆众多的利好讯息带回台湾，用年轻人比较容易懂的方式传递给他们。

 

从形式到内容，从青年到基层，海峡论坛历经七载，从两岸同胞的福祉出发，一年年用心的安排，也让台湾民众看到了大陆在服务基层、关注青年方面而作出的实实在在的努力。台北市文山区忠顺里里长曾宁旖就说，海峡论坛的不断进步让她充满期待，“不管以前形式是不是有刻板，但是一直在做修正，让两岸越来越靠近，所以论坛一直在进步”。她也计划明年要带当地更多的里长，尤其是年轻一代的里长来论坛，扩大今年交流的成果，“一定要多接触，多看，多交朋友”，这是曾宁旖对两岸青年的建议。

大陆方面14日宣布台湾民众免签注，并适时实行卡式台胞证。据台湾《旺报》、《中国时报》等报道，台商和台生圈一片赞声，台湾旅行业者也表示此举给台胞省时省钱。

 

“微信上大家都在分享按赞！”上海台商协会会长叶惠德14日对《旺报》表示，这项建议已向大陆反映多年，算是美梦成真，将更方便两岸民众往来。他指出，从企业角度，引进台干(在大陆工作的台湾籍企业主管)将节省成本，让台干赴陆工作更顺畅。

 

重庆台商会长李文勋表示，希望卡式台胞证能和大陆身份证号码系统兼容，创造更好的生活条件。他认为，免签注政策除方便两岸往来，也可让台湾人降低与大陆的对抗意识。

 

台湾旅游业管理顾问公司负责人、全联会前秘书长许高庆也说，现在持有效的台胞证进入大陆，仍要逐次加签注，每次费用250元，若持有1或2年的免签注，不只费用更高，还有条件限制，未来赴陆不必再加签注，只要台胞证有效，就可以随时进出大陆，以目前每年约500万人次台胞到大陆观光、经商，“这真是很大的善意”，且卡式证件携带和保管也容易。

 

东南旅行社副总经理廖培沅说，从时间和经济效益上来看，这真的是好事。

 

厦门大学台湾研究院院长刘国深认为，新制可在福建自贸区内的厦门与平潭等地先行试点，然后再推广到福建其它地区，最终扩大到全大陆。

大陆将进一步为两岸同胞交流创造更好条件，对台湾同胞来往大陆免予签注。这是全国政协主席俞正声14日在厦门宣布的对台惠民新政。大陆网民则期待，入台免签注也能够得以实现。

 

便利台胞不是“刮一阵风”

 

时间往前倒，不难发现，大陆方面一直都在为便利台湾同胞来往大陆频频努力。

 

台胞办理证件和签注方面。2004年以来，大陆方面陆续授权福建、上海、江苏、北京等20个省、自治区相关部门为在大陆的台湾居民补换发5年有效台胞证。

 

2008年，大陆调整5年有效台胞证号码编排规则，自当年9月25日起，实行台胞证号码“一人一号、终身不变”。

 

2011年，台胞来大陆签注收费标准全面下调，总体降幅达50%。其中，内地口岸公安机关办理3个月一次有效台胞签注的收费标准由100元人民币降至50元人民币；内地公安机关出入境管理部门办理1-5年居留签注的收费标准由100、200、300元人民币统一调整为100元人民币。

 

已入境台胞可在公安部出入境管理局委托的县级公安出入境管理部门申办1年、2年有效多次入出境签注，符合规定者还可申请5年以内居留签注。

 

2012年，台湾居民来往大陆签注最长有效期由1年延长至2年，且实现按需申领。公安机关出入境管理部门为台湾居民免费提供原台湾居民来往大陆通行证号码加注服务。

 

大陆方面为台胞提供紧急情况下3个工作日办理台胞证、1个工作日办理签注服务。

 

台胞口岸签注方面。大陆先后在42个城市设立43个台胞口岸签注点，为未办妥入境手续直抵口岸的台胞办理一次有效台胞证和3个月一次有效入出境签注。这些口岸广泛分布在25个省、自治区、直辖市。

 

绝非大陆想多赚游客钱那么简单

 

这次，免签注新政又迈出很大一步。有人惊喜，也有人惊奇。仔细观察，其中大有深意，并非“大陆想多吸引台湾游客，好多发点财”如此简单判断。

 

近几年，台胞来大陆的规模持续扩大。据不完全统计，1987年至今年第一季，约8338.1万人次，呈现总体明显上升趋势。

 

面对持续扩大的台胞人潮，免签注无疑能极大方便他们来往大陆。经济与时间成本将大大降低，一些人因手续问题导致的心情不畅将减少，增加直接接触大陆时的好印象。

 

免签注体现大陆对台胞很大信任。两岸双方目前尚未正式谈判以结束敌对状态，大陆这次“大开大门”，表明大方之姿，对台胞的信任正是对台工作“以民为本”的价值取向所在。

 

去年台湾发生反两岸服务贸易协议运动以来，大陆一直在琢磨，怎样更好让台湾基层、青年分享两岸关系“红利”。免签注惠及台胞面很广，基层、青年无疑能充分享有此“红利”，不再落入“单纯图利财团权贵”的质疑。

 

一旦免签注政策实施，将刺激台胞更有意愿来往大陆，有助消除对大陆误读误解。台湾一名教授去年在节目中曾称，大陆民众收入非常低，消费不起茶叶蛋。这样一些民众如果今后能借由免签注而多来大陆，误会与谣言便会不攻自破。

 

免签注还有一个很大意义，就是稳定未来两岸关系的民意基础。明年台湾将进行选举，岛内形势将会变化，为避免其对两岸关系带来扰动，就需要最大程度争取台湾民意。

 

台胞通过免签注与大陆多来往、常来往，从两岸交流中更多获益，就越能坚定支持两岸和平发展。岛内政坛未来不管如何搅动，也不能忽视强大的民意。

 

大陆居民入台免签注何时实现？

 

台胞将免签注的消息发布后，在多个知名网站，大陆网民反应热烈。

 

网民“如果有来世”说，“这个不错，能体现没把台湾当外人。”“一壶清茶660”认为，免签注证明祖国大陆的胸怀足够大，是击败一切分离势力的利器。

 

有很多网民期待，大陆居民入台也能实现免签注。“石头”说，这真是个好消息。不知道大陆同胞去台湾是不是也应该这样？“shdshlmwx”表示，希望台湾当局也这样做，给予大陆民众去台湾免予签注。

 

根据大陆官方的统计，大陆居民赴台1988年仅几百人次，2008年达28万人次，2014年达404万人次。另据不完全统计，从1987年两岸结束隔绝状态至今年第一季度，大陆居民赴台累计超过1706万人次。

 

由此可见，大陆居民赴台规模远低于台湾居民到大陆，与两岸的人口规模对比正好倒置。

 

实际上，大陆为便利居民赴台做了努力。对证件办理和签注，实施北京等31个城市符合条件者可异地申办，等等。此外，2011年以来，已先后开放5批共47个赴台个人游城市。

 

如果大陆居民赴台可免签注，无疑将明显推动赴台往来。不过，“一个巴掌拍不响”。这需要台湾方面的政策开放与两岸双方协调。

 

台湾方面迄今未给予大陆居民免签注，原因复杂。由于历史累积的对立因素未能完全消除，台方对免签注还有主观顾虑；现实岛内政治形势也容易让免签注话题成为政争靶子。客观上来说，相比于大陆庞大人口，岛内接待“消化”的能力还有限，制约了大幅度的开放。

 

这一“课题”未来如何解决，留待各方展现更大的眼光与智慧。

大陆将进一步为两岸同胞交流创造更好的条件，给予台胞免签注来往大陆。对此，港台媒体关注称，大陆拿出具体措施，确实让经常往来两岸的台湾人受惠，免签注无疑是让民众“有感”的政策。

 

香港商报、台湾《旺报》15日报道称，大陆开放台湾民众免签注，对经常往来两岸的人不仅省钱省时，卡式台胞证若有芯片建文件，生活在大陆的台湾人在交通、住宿、甚至办理行政事务时，都会更方便。

 

《旺报》15日刊文称，大陆此举表明，无论2016台湾“大选”结果如何，大陆不仅会持续推动两岸交流，还会更大力度加强双方基层往来、增进民间互动与了解。

 

分析指，大陆进一步便利化两岸往来措施，从上月初中共中央总书记习近平在“习朱会”提出的主张就能看出端倪。习近平当时提到，大陆将适时实施进一步便利两岸同胞来往的措施。

 

台湾《中国时报》报道援引参加论坛的人士指出，依照过去经验，大陆都会借着举办海峡论坛的机会释出对台湾的优惠政策讯息，而这次宣布的台胞免予签注措施，则是进一步简化台湾民众往返大陆的手续。

 

厦门大学台湾研究院院长刘国深表示，免签注与电子化等措施或许可以在福建自贸区内的厦门与平潭等地先行试点实施，然后再推广到福建其它地区，最终扩大到全大陆。

台湾《经济日报》、《联合晚报》指出，这项措施一旦落实，台湾民众往来两岸将更便利。

 

此外，分析表示，大陆宣布未来台胞赴大陆将免签注，台交通部门统计，去年台湾到大陆的民众多达536.6万人次，每次签注费至少要给200元(新台币，下同)，免签注后，一年至少可省下10.7亿元。

 

香港《星岛日报》15日文章引述台湾学者张五岳分析，这显示大陆持续对台湾人民、基层做工作，帮助两岸民众交流，增加台湾民众对大陆的理解。

 

新加坡《联合早报》15日报道援引清华大学学者郑振清的分析，对台湾居民来往大陆免予签注，适时实行卡式台胞证，将能够进一步推动两岸的社会交流。

 

郑振清指出，大陆促进两岸人民交往的根本政策不会变，无论明年台湾选举结果如何，北京会继续推进“两岸一家亲”，“建设两岸命运共同体”的长期政策。