【台岛夜话】“台美21世纪贸易倡议”会不会变成毒药丸?

编辑:左妍冰|2023-06-05 16:55:42|来源:华夏经纬网

之前为了替蔡英文就职7周年擦脂抹粉,台美赶在5月19日宣布,“台美21世纪贸易倡议”的第一阶段已完成谈判;相隔四天,蔡英文在5月23日又自曝,将在“未来几周内”完成签署;终于,台美双方选在宣布展开谈判的一周年,也就是美国时间6月1日上午10时、台湾时间6月1日晚间10时的日子,正式签署了“台美21世纪贸易倡议”的首批协议。

 

一个谈判都还没完成的初步协议,同一件事却分这么多天一讲再讲,很难不令人生疑,民进党近来是否极缺“大内宣”的素材,才会在同样一件事上打转。

 

而赶在宣布谈判展开一周年的日子,先签署的只是“首批”协议,也就是在11个谈判项目中,只先就贸易便捷化、良好法制作业、服务业岛内规章、反贪腐、中小企业等5项议题完成签署。后面还有劳动、环境、农业、数字贸易、标凖、公营事业、非市场政策与做法等7项议题待完成谈判。

 

一般分析,做为蔡英文执政的成绩单,又或是2024年“大选”的宣传指标,剩余7项议题极可能在今年底美国主办的APEC会议上,再一次宣布“阶段性”的进展。而这个“进展”可能是完成谈判,又或是全文签署,最不济也会从剩下7项议题中找出若干项,完成“第2批”协议的签署。

 

按民进党所宣传的,台美倡议是拜登政府,对外签署的第1个经贸协议;也是台美之间自1979年以来最完整的经贸协议;台美关系达到史上最好,签了这一个,接下来台美租税协议、台美自由贸易协议(FTA)也都指日可待了。

 

然而,就在民进党兴高采烈的拿着台美倡议的“成果”进行“大内宣”时;协议内容的合法性、协议签署后的经济效益,却遭到意见领袖亳不留情的批评。

 

第一,为何台美签署了号称经贸协议的文本,却没有经过台立法机构审查与同意?民进党难道忘了,昔日与中国大陆签署的服贸协议,因遭到民进党不断的杯葛,时任台立法机构国民党团副书记长、“内政委员会”召集人张庆忠只好趁其不备,以30秒的时间火速初审通过、送交大院审查,导至民进党拿着程序违法的借口抗争,引发学生占领台立法机构的太阳花学运,从此张庆忠也被人讥讽为“半分忠”。

 

如今换成民进党当权,对外签署协议却连审查都不用,这样合法吗?民进党都已台立法机构多数了,送交立法机构审查也不可能不通过,如今却连演都不演,活脱脱的“双标党”,摆明着藐视民意、公然违法,这样的台美倡议有合法吗?

 

第二,首批只完成5项议题谈判的协议,乃至在不久的将来,还会完成剩余的7项议题谈判,但台美21世纪贸易倡议,有经济效益可言吗?

 

对于民进党及蔡英文引以为傲的重大经贸成就,前台行政机构负责人、新世代金融基金会董事长陈冲则亳不留情的批评就像“安慰剂”。因为台美21世纪贸易倡议既没有避免双重课税的效果,也不是真正对等的自由贸易协议,更不具有投资保障功能,什么经济效果都没有,只是“安慰剂”。

 

由于蔡英文挟芯片自重的错误宣传,搞得全球都“惊觉”台海兵凶战危,不断的透过政治力量施压台积电赴当地投资,其中又以美国动作最快,台积电亚历桑纳州厂已动工兴建,但却急迫面临台美没有租税协议,台积电在美国赚得钱、发得股利、乃至台籍员工薪资所得税,都先要在美国缴一笔税金,回台湾再被课一笔所得税,形成“一头牛剥两层皮”的困境。

 

但台美倡议不涉及租税议题,眼看台积电美国厂将在2024年投产,台美租税协议没有进展,只在贸易倡议上“大内宣”,让台积电与相关供应链业者比谁都心急。

 

再者,台美倡议也不涉及任何货品的关税协议,也就是说,并没有削减台湾出口到美国货品的关税负担,亳无实质性的经济好处。这源自于美国特朗普时代全盘否定自由贸易协议(FTA)的价值,以致参众两院已不再授权美国政府对外洽谈关税议题。也难怪,同时间美国与印太13个国家启动的印太经济架构(IPEF),参与者意兴阑珊;没有实质降税就是一文不值,根本没有国家想要签,只有民进党与蔡英文却上赶着去抢拜登政府对外经贸协议的“头香”。这也代表,蔡英文夸口台美倡议的下一步就是洽谈台美FTA,这是公然说谎,美国国会根本不准政府对外谈FTA,都在欺骗不懂美国政治情势的台湾人。

 

更讽刺的是,台美21世纪贸易倡议里面虽有农业项目,也被蔡当局锁定为下阶段谈判目标,但美国一直以检疫为借口,台湾迄今连一颗菠萝都卖不到美国。因而商总理事长许舒博才会酸言酸语说,台湾农产品何时卖过美国了?美国人连一颗台湾菠萝都没买过。

 

但糟糕的是,未来美国人却会在农业议题中,强烈主张农产品的“科学根据”,例如台湾地区虽然开放美猪进口,却仍限制不得进入校园;未来,在美国人逼迫下,这“天条”迟早被打开,台湾地区势将进口更多美牛、美猪这类含有莱克多巴胺的高风险农产品来食用;不得不担忧,台美21世纪贸易倡议最后反而变成 “毒药丸”,迫使台湾人买更多高风险的美国农产品来吃。作者 霭琳 台湾资深媒体人

 

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