兔年新春，全国多地针对营商环境优化重点打头部署。年后一上班，上海“新春第一会”召开了2023年优化营商环境大会，推进新行动方案。不只是上海，河北“新春第一会”要求各地各部门要把优化营商环境摆上重要位置。陕西则把今年定为营商环境突破年。到底什么是好的营商环境？新政策有何新突破？力图破解何种痛点难点？营商环境组合拳，新春如何新优化？

 

上海：有求必应 无事不扰

 

上海《加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，其中提到，坚持市场主体获得感评价标准，践行“有求必应、无事不扰”。有的地方，办证已经从20个工作日缩短到不到3天。

 

近日，上海一批连锁企业的新门店取得了食品经营许可证，从申请到领证，不到3天。

 

据了解，上海现在有连锁餐饮企业178家，连锁超市便利店企业超过20家，以往，每家连锁企业开设新店时，通常需要20个工作日才可以取得食品经营许可证。上海市市场监管局推出许可便利名录动态管理，上海的连锁食品经营企业总部通过市场监管部门评审，进入许可便利名录，门店办理许可证时，可以享受简化申请材料、免予现场核查、缩短审批时限等便利。

 

各地出“新招” 持续优化营商环境

 

今年，各地继续优化企业开办流程，发挥市场监管部门职能作用。主动服务，助力营造良好的营商环境，促进经济高质量发展。

 

湖南：零跑审批 全程网办 “24小时不打烊”

 

前不久，这家企业首次在湖南开设品牌自营店，并计划今年一季度在湖南湘江新区完成5家门店的开业，这得益于湘江新区牵线搭桥发展“首店经济”。湘江新区为企业开启全流程“一站式”“绿色通道”服务，涉及“首店”开办事项一律优先，强化服务指导工作。

 

此外，湖南还不断提升线上服务水平，全程网上办理使得企业开办成本进一步降低。

 

四川绵阳：服务上门 财政奖励 推动“个转企”

 

春节刚过，四川绵阳市场监管部门的工作人员就频繁走访，为当地第一批70多家个体工商户，开展“个转企”服务上门活动。

 

这家个体工商户是一家文化传媒工作室。近些年，工作室虽然效益有所提升，但由于注册为个体工商户，在贷款、规模等方面受限，工作室发展迟缓。现场通过工作人员的讲解引导，负责人陈蕾更坚定了她由个体转为企业的决心。

 

推动“个转企”是培育壮大市场主体的重要措施之一，绵阳市还为“个转企”群体提供支持融资贷款、强化要素保障、加强稳岗支持、最高一次性5万元的财政奖励等服务，充分激发市场活力。

 

今年，浙江以创新推动、市场开拓、融资促进等方面为重点，为全省近300万中小微企业进行精准政策扶持。山西统筹推进市场主体倍增和营商环境建设，出台一系列支持民营企业发展政策。吉林围绕打造高效便利的政务环境、利企惠企的市场环境，出台30多条政策措施，为企业发展赋能。

 

为什么优化营商环境成为很多省份“新春第一会”的重要内容？

 

特约评论员 杨禹：营商环境只有更好，没有最好。各地在新春之际，推出的一些各自优化营商环境的努力，普遍都是更新版、升级版、优化版，是在之前多年努力的基础之上，向更好进一步迈进。为什么很多地方要在新春之际就牢牢抓住优化营商环境？因为优化营商环境事关全局，也能够带动全局。在优化营商环境中的努力体现了，既通过一些动作追求立竿见影，同时更多努力动作体现久久为功，不断努力、持续努力。这场发生在新春的奔跑，既有短跑冲刺的状态，更有长跑的耐力在其中。

 

激发经营主体活力 持续发力

 

激发经营主体活力，持续发力。截至2022年底，中国市场主体达1.69亿户，企业和个体工商户分别历史性地跃上5000万户和1亿户的大台阶。个体工商户占到市场主体总量的三分之二，个体工商户是市场主体的重要组成部分。

 

近日，广东印发培育扶持个体工商户若干措施，从税收、融资等六个方面提出31条具体举措，全力推动个体工商户高质量发展。

 

广东：高技能人才需求增加 招聘培育“多管齐下”

 

另外，对于企业招工难，广东除了通过提前组织返岗专列解决一部分春季招工，今年的招工还推出了新举措。

 

在广东东莞，记者在走访中发现，在工厂林立的工业园区，前来应聘普工的人员普遍较少。一些企业表示，今年招聘普工需求较少，高技能人才需求持续增加。

 

在产业一线，对高技能人才需求则更加明显。

 

东莞这家机械制造企业刚刚完成了数字化改造，焊接工序实现智能化，需要的焊工人数大幅下降，但对高技能人才需求随之提升。

 

记者了解到，不少企业都在进行数字化改造，高技能人才短缺逐渐浮现。为了解决这一问题，一些企业除了招聘外，还采取了企业内部培训升级的方式。

 

不仅如此，广东还从源头上开始培育“高级技工”，技能学校的学生往往在毕业前一年的夏天，就被用人单位抢先“预定”，提前进入企业进行对口培养。

 

匹配、吸纳、转化、培育……广东通过多种方式探索锻造高水平的产业工人队伍，解决用工问题，走高质量发展道路。目前，广东全省员工返岗平稳有序，企业相继开工。

 

新政策力图破解何种痛点难点？

 

优化营商环境，各地都不断推出新举措。10日，新疆发布《优化法治化营商环境50条措施》。法院、检察院、公安机关等将充分发挥法治规范引领保障作用，为新疆经济社会高质量发展保驾护航。

 

3月1日即将施行的《湖北省优化营商环境条例》明确，任何单位和个人不得违法对外商投资设置准入限制或者歧视性条件。

 

各地普遍正在进一步展开优化营商环境的努力。从这些努力中能观察到哪些着力点？新政策力图破解何种痛点难点？

 

特约评论员 杨禹：今天经常讲，要营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。法治是最好的营商环境，法治建设是推动营商环境建设的关键；要完善市场经济基础制度，优化营商环境还体现在重大性、基础性、全局性的改革和制度建设中，让市场主体感受到稳定、公平、透明、可预期。