中国日前发布《关于推进贸易高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》），就进一步优化贸易结构、提升贸易效益、增强贸易实力进行“顶层设计”，为实现中国贸易高质量发展绘就“路线图”，引导中国由贸易大国向贸易强国迈进。

首先，中国贸易结构有望进一步优化。中国商品中劳动密集型产品占比大，货物贸易附加值有待进一步提高。据了解，当前中国高新技术产品出口占比为28.3%，离发达国家还有差距，且该类出口产品有相当一部分属于外贸加工。为此，《意见》提出要大力发展高质量、高技术、高附加值产品贸易，加快推动智能制造发展。这将进一步增强中国企业的核心竞争力。

近年来，由于一些发达国家经济持续不景气，贸易保护主义抬头，中国商品市场份额进一步扩大面临挑战。根据这份最新“路线图”，中国将在继续深耕发达经济体等传统市场的同时，着力深化与共建“一带一路”国家的贸易合作。中国海关总署公布的最新数据显示，今年前10个月，中国对“一带一路”沿线国家合计进出口同比增长9.4%，高出全国整体增速7个百分点。毫无疑问，实施贸易发展新“路线图”，将进一步促进中国企业多元化市场战略。

其次，中国贸易发展将被注入新动能。促进新业态发展是增强贸易新动能的重要举措。比如，跨境电商能够极大降低贸易成本，提高贸易效率。据统计，今年上半年，全国跨境电商零售进口商品货值456.5亿元，同比增长24.3%，远高于同期全国货物贸易进口1.4%的增幅。为提高贸易便利化程度，《意见》不仅鼓励企业在相关国家开展电子商务，也鼓励电商、快递、物流龙头企业建设境外仓储物流配送中心。加快培育和发展新型贸易业态，必将提高传统贸易效率。

促进服务贸易发展，也是培育贸易新动能的重要方面。2018年中国对外货物贸易进出口总额达30.51万亿元，当年服务贸易进出口额仅为5.24万亿元。服务贸易发展相对滞后，制约了制造业附加值增加。从金融服务到研发设计，服务业对制造业发展能起到极其重要的支撑作用，生产性服务业更是与制造业直接配套。然而，服务贸易在市场准入门槛和统计数据考核等环节还有待改进。为此，《意见》要求完善促进服务贸易发展的管理体制和政策体系，探索跨境服务贸易负面清单管理制度，具有很强的针对性。

再有，作为发展中国家的代表，中国将更积极参与国际贸易规则的制定。在由西方国家主导制定的世界经贸秩序中，长期存在资本收益高而劳动力收益低等局面，对发展中国家极为不公。根据这份政策文件，中国将推动对世界贸易组织进行必要改革，积极参与多边贸易规则谈判。这有助于打破西方对于贸易规则的垄断，让发展中国家在全球治理体系中获得更多话语权，也是中国迈向贸易强国的应有之义。

最后，中国有望建成更为均衡的贸易体系。近年来，中国平均关税税率连续下降，在上月召开的第二届中国国际进口博览会上，累计意向成交711.3亿美元，比首届增长23%。根据“路线图”的规划，中国要适时进一步降低进口关税和制度性成本，培育国家进口贸易促进创新示范区。这充分体现了中国对于促进贸易均衡和可持续发展的满满诚意。

贸易高质量发展是中国经济高质量发展的内在要求。作为中国贸易实现由大到强的“顶层设计”，《意见》的出台和实施必将推动中国贸易及经济实现高质量可持续发展，为不确定、不稳定因素增多的世界经济注入稳定正能量。（国际锐评评论员）