中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议认为，上半年经济运行延续了总体平稳、稳中有进的发展态势。会议指出，当前我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大，必须增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机，办好自己的事。

 

当前，在国内外风险挑战明显增多的复杂形势下，中国经济如何乘风破浪、行稳致远，不仅考验中国经济的成色，更考验政策定力与战略智慧。

 

多位专家在接受人民财经采访时表示，中央政治局会议明确了中国经济的当前方位，明晰了下半年经济工作的主要目标，多项稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定措施的提出，进一步提振了推动高质量发展的信心。

 

科学研判：积极因素增多 更要增强忧患意识

 

会议认为，今年以来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，各地区各部门贯彻党中央决策部署，打好三大攻坚战，适时适度实施宏观政策逆周期调节，有力推动高质量发展。

 

同时，本次会议在分析当前中国经济面临的形势时，措辞与今年4月19日中央政治局会议的表述有所不同，在指出“国内经济下行压力加大”之后，特别提出要“增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机，办好自己的事”。

 

万博新经济研究院院长滕泰认为，中央政治局会议明确了当前经济总体平稳，增长结构和质量有所改善，但也提出了新挑战的存在。

 

“从经济增速和就业来看，仍然在可接受的合理区间，且物价总体平稳，系统性风险可控。外部挑战是在中美贸易争端背景下，顺差持续缩小，经济增长要持续转移到依靠内需为主，要做好长期准备。从投资方面看，民营经济的投资依然有待提振。此外，供给结构老化等供给侧结构性问题依然是主要矛盾。”滕泰说。

 

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员徐奇渊认为， 在“国内经济下行压力加大”的情况下，政治局会议仍然特别强调不将房地产作为短期刺激经济的手段，并指出要多用改革办法扩大消费，这表明：一方面，在国内外的各种压力下，我国的宏观经济政策仍将从长期的可持续发展、结构优化着眼，保持定力；另一方面，以改革扩大消费、释放消费需求，从改革红利中寻找新的经济增长点也得到再次强调。

 

“几十年来，在各个经济周期当中，中国也曾面临过经济下行压力加大的情况，但这次的应对方式和过去有明显不同，体现了我国的宏观经济调控，越来越重视结构因素、体制因素，越来越从长远出发。”徐奇渊表示。

 

明晰目标：坚持“稳”字当头 提升能力与活力

 

稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期……这次中央政治局会议在重申做好“六稳”工作的同时，特别提到要紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，提升产业基础能力和产业链水平。

 

“稳字当头，首要是稳增长。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为，会议释放出以改革拓展最终需求的信号，特别是有效启动农村市场。要从提高农民收入入手，深化土地制度改革，缩小城乡差距。同时，把稳就业放在突出位置，就业稳，老百姓收入就稳，消费就有后劲。

 

挖掘需求潜力，既要发挥消费的基础性作用，同时也要发挥投资的关键性作用。徐洪才表示，投资的突破口在增加城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程与信息网络等新型基础设施领域。“要调动民间投资积极性，营造良好营商环境，加大基础设施和制造业投资。”他说。

 

商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为，老旧小区改造等改建投资将成为固定资产投资的一个亮点。同时，梅新育强调，“扩大内需并不是说要放弃、不重视出口市场，要利用已经做大的国内市场，引导内外市场接轨，从而增加我们在国际市场方面主动权。”

 

中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为，会议强调了产业基础能力与产业链水平的双提升。“我们现在有全球最完整的产业链，但是仍然要提升产业链水平。下一步要推动高新技术创新能力提升，以更高的对外开放质量来倒逼高质量经济发展。”魏建国表示。

 

谈及会议对下半年经济工作的部署，滕泰表示，下半年要深化供给侧结构性改革，营造良好的营商环境推动各类市场主体发展，以新技术、新产品、新模式、新业态推动转型升级。此外，积极财政政策主要体现在减税降费措施的进一步细化落实，稳健货币政策关键在于保持货币流动性合理充裕。

 

提振信心：回应民生关切 注重政策实效

 

实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程；重申落实房地产长效管理机制，提出“不将房地产作为短期刺激经济的手段”；巩固拓展脱贫成果；实施好就业优先政策；保障市场供应和物价基本稳定……一系列回应民生关切措施的出台，也得到了多位专家的赞许与热议。

 

徐奇渊表示，惠民生有两方面措施值得关注：一方面，人民群众日常生活中迫切需要解决的短板，得到了特别强调；另一方面，上半年猪肉和主要水果价格上升较快，“保障市场供应和物价基本稳定”“加大对外开放，加紧落实一系列重大开放举措”等措施，将有助于保障国内相关农产品的市场供应，从而稳定国内的物价水平。

 

滕泰则表示，在积极财政政策执行过程中，可引导社会资金参与“城镇老旧小区改造”“城市停车场”“城乡冷链物流设施”“信息网络等新型基础设施建设”等，相信后续政策会陆续出台。

 

“总体来看，只要继续坚持稳中求进的指导原则，处变不惊，集中精力做好自己的事，同时妥善处理、应对外部环境的变化，未来中国经济一定能够实现平稳健康发展。”徐洪才说。