从台湾地区“九合一”选举结束，到作为2020年两项选举决战之年的2019年开年，两岸关系风云再起，败选后的民进党和蔡英文当局顽固不化，不知悔改，持续变幻花样，加大力道政治操作两岸关系，其两岸政策路线更坚定走负隅顽抗、附美抗陆路线，试图通过向绿营信徒效忠来挽救其执政困境和政治危机，谋求更大的选举收益。

 

民进党当局两岸政策愈发极端

 

新年之际，大陆领导人发表重要讲话，以“和平统一，一国两制”立论，全面阐述了民族复兴，国家统一和人民利益的辩证关系，提出探索“一国两制台湾方案”并丰富和平统一实践，包括与台湾认同一中的各界进行政治协商，让两岸应通尽通，还倡议包括台湾同胞在内的全体中华民族在新时代合力推进国家统一，让台湾问题随着民族复兴而终结。对此，蔡先是在“元旦讲话”中用充满敌意的口吻加码为两岸关系设下“四必须，三防护”；又针锋相对地做出强硬回应称不接受“九二共识”，反对“一国两制”，甚至要求大陆“学台湾民主”，做出了被称为是上任以后“最强硬、最敌对”的两岸发言。

 

民进党和蔡当局在两岸政策上更加清晰的“谋独转向”并不止于“嘴炮”，其近期在两岸关系上作妖、作秀、作乱的动作也层出不穷。蔡英文在社交媒体改走“辣台妹”路线进行“网红”营销，其声量和支持度止跌回升。同时，蔡透露台当局“1年抓174共谍”，表明其“以陆为敌，对抗升级”的具体动作从未停止。在蔡的政治指示下，陆委会宣布新一年将主抓“评估大陆，捍卫国安”；落实‘民主防护网’；管控地方与大陆合作；配合美国对华贸易摩擦等工作。例如，跟随美国脚步，拟对大陆高科技企业和产品进行广泛的禁用，阻挠金马地区与大陆“应通尽通”，同时再次掀起“去蒋”波澜。

 

可以看出，蔡当局两岸政策图穷匕见，破罐破摔，以“反中抗中”取悦岛内深绿的政治赌博正在常态化。2019年开年以来，蔡英文言必谈两岸关系，反复攻击“九二共识”和“一国两制”，歇斯底里地“大放厥词”，作态与大陆“隔空叫阵”。一方面，这是蔡在大陆、境外势力和岛内政治反对力量以及强大反蔡民意的多方压力下，试图以台海和平与稳定、台湾民众的福祉打响延续个人政治生命的保卫战。另一方面，也是在两岸政治和意识形态对抗愈发尖锐激烈，和岛内政治格局与舆论市场愈发混乱的情况下，蔡在有意识地设定和管控岛内两岸政策辩论的议程和方向，用以“台湾利益”和“主流民意”包装的“两国论”论述来框限和绑架其他政治势力。蔡以“反中抗中”取悦岛内深绿的作用已开始显现，蔡势必食髓知味，加大冒险力度。未来一年，蔡在自己的跛脚任期内，将以更大力度地渲染“红色威胁”，制造“寒蝉效应”，诱导或逼迫台湾民众“恐中仇中远中”，将戕害两岸关系和人民福祉作为其抱薪救火的重要赌注。

 

基于恐慌而进行的政治投机与赌博

 

不过，某种程度上，民进党和蔡当局所谓“强硬”姿态的根源是对政治失败和失去权力的恐惧，是寒号之嚣，困兽之斗，也是针对当前宏观的地缘政治形势和岛内选举而展开的政治投机，是孤注一掷，火中取栗。

 

首先，这些动作表现出岛内分离主义势力对正在开启的统一进程的集体性恐慌。蔡英文的畏惧并不是个体心理疾病，而是“台独”势力的集体恐慌。蔡当局上台后顽拒“九二共识”，妄图用“维持现状”暗渡“事实台独”，借“挟洋自重”来为“台独”壮胆，从未有真实诚意与寻求与大陆进行对话和解。大陆当然不会坐视其以拖待变，伤害和平统一前景。习总书记讲话宣示了大陆有充分的自信能够掌握两岸主导权，推动从被动反“独”迈向以我为主，主动促统，引领新时代两岸关系发展方向，也为蔡英文等人指出了唯一通路。

 

其次，蔡英文还害怕两岸民间、基层交流融合会掀翻“台独”政权的“上层建筑”。2018年台湾地方选举，多数台湾民众用脚选择了“九二共识”和两岸和平发展红利，不少泛蓝县市长顺应民心，为两岸城市交流和民间交流带来了高预期。更重要的是，习总书记重要讲话还开始具体、立体地建构通向国家统一的路径模式和制度框架，包括创造性、历史性地提出或重申，要携手两岸同胞，探索“两制”台湾方案，以及邀请与所有认同一中原则的台湾政党、各界人士进行政治谈判、民主协商，就推动两岸关系和平发展达成制度性安排，岛内不少人士已经开始响应“旗帜鲜明地讲政治”的号召。而蔡英文自恃有“两岸政策权”，自然不乐见在野政党、团体和民间人士绕过蔡当局与大陆直接交往，让执政党进一步被两岸经济文化交流边缘化，甚至丢失掉对台湾“民意”的代表性，沦为大陆与台湾社会政治对话的看客和妨碍。

 

再者，蔡英文的恐慌也源于其政治权威和支持基础的摇摇欲坠。民进党败选后，派系各怀鬼胎陷入内乱，要求蔡下台、放弃连任的声音一浪高过一浪，蔡已沦为民进党的孤家寡人。另一方面，曾经力挺蔡的美国人态度也愈发微妙。尽管美方签署了包含“挺台”条款的《亚洲再保证倡议法》，但其本质是要将台湾纳入“印太战略”为美国利益服务。而由于蔡选举时狂打“公投牌”、“两岸牌”，甚至用虚假数据误导美方押宝民进党，美方近期已多有敲打蔡当局和重新评估两岸形势的迹象，再加上选后韩国瑜、柯文哲等势力都积极赴美表态、“面试”，蔡应已感受到了被美国这个最大“后台”所抛弃，彻底沦为弃子的彻骨之寒。

 

最后，民进党“台独”属性和政治传统的桎梏，决定了其很难在两岸关系上做出利于两岸人民福祉的理性选择。一方面，民进党每遇危机都会上演“西进派”与“独立派”尖锐对立而民进党“独”性不改，两岸政策“进一步退两步”的俗烂戏码；另一方面，民进党因派系权斗而缺乏两岸政策统一性，偶尔的“小步微调”往往具有一定模糊性和投机性；再加上民进党以深绿党员占有效党员多数的党员结构，都决定了其两岸政策调整往往会越调整越极端。

 

目前看，民进党的两岸路线抉择和党内博弈可能要持续到2020年才会有明确结果，如无外因变化，民进党人会更多以政治收益的策略性角度进行处理。在走投无路之际，蔡英文唯一能做的就是对“独派”和外部势力表明输诚心迹，通过攻击大陆和恶化两岸关系这样逆潮流而动的做法转嫁其败选责任，转移其政治危机。毕竟，在“韩流”政治气旋和反蔡反民进党的社会力量持续汇聚、蔡选后民调不断探底的情况下，在民进党内多人跃跃欲试欲踩着其尸体夺权上位的危局中，在中美博弈的大棋局和两岸复归一统的大趋势下，四面楚歌的蔡已经陷入了“呼吸就是错”的悲剧境地，只能选择紧抱政治光谱一头，做对其短期伤害最小的选择。然而，如人饮鸩，甘苦自知。蔡当局和“独派”一再漠视岛内民众心声，螳臂挡车地要挑战13亿人的情感和意志，蔡本人岂能无惧？不过，从蔡的言行可以看出，虽然其本人“理念台独”深厚，但其行事风格一贯是避重就轻、暗度陈仓，更何况其如今已被各方死死地“钉在墙上”，没有做孤注一掷政治冒险的空间和资源。也就是说，如果蔡今后只剩下“嘴炮台独”，注定其难再实质性地让台海掀起波澜，大陆势必进一步掌控两岸关系的主导权主动权。

 

（作者刘匡宇，系中国社科院台湾研究所助理研究员，文章仅代表本人观点）