“新南向”政策被蔡英文当局视为经济上对抗大陆的“神主牌”，但这张牌在实际操作中却打得相当艰难。台湾《中国时报》24日报道称，大陆通过有地缘优势的广西不仅将影响力深入东南亚，更吸引大批台商“靠过来”，两岸在东南亚实力悬殊，“新南向”政策恐受压缩。有岛内评论称，单单一个广西就让“新南向”政策形同破功，遑论大陆强大的政治经济实力“碾压”，“新南向”政策几无前景可言。

广西持续发力

《中国时报》报道称，两岸陷入僵局，台当局转而面向东南亚提出“新南向”政策，但大陆早早将有地缘优势的广西作为战略支点，倾注智库研究、经贸优惠和政经外交能量。国台办去年9月在广西崇左颁授“海峡两岸产业合作区”牌匾，在园区内可合法引进越南劳工，使得劳动力成本只有大陆劳工的一半。这吸引大批台商前往考察签约。广西南宁市台协副会长林大为表示，广西2017年以来已从边境贸易重镇提升到物流和生产加工基地的热门区，最近广东台商也渐渐“靠过来”。台企联荣誉会长张汉文透露，包括他自己，已有不少台商签约准备在广西设厂。

《旺报》24日报道称，大陆对台研究重镇，除北京、上海、福建等地，近来广西因位处东盟国家接壤地，也肩负研究封杀台湾“新南向”的重要功能，成了对台工作新重镇。广西大学成立的“东盟学院”研究团队十分强大，针对国别做研究，设有越南、老挝、柬埔寨、缅甸、印尼、新加坡、菲律宾、马来西亚、泰国、文莱等10个所，每个研究单位至少有3名研究人员，研究的深入程度让人不得不承认两岸对东盟研究的差距。有台湾学者感叹，相形之下，台湾对东盟的研究完全不在同个量级。《旺报》还称，这一两年来，包括第3届两岸智库学术论坛、首届“两岸南南合作与发展论坛”、“一带一路”与桂台合作研讨会、2016年底的两岸智库学术论坛、第8届两岸青年学者论坛等，都是在广西桂林或南宁举办。

除经贸利多和智库资源，大陆还在政治领域持续发力。去年5月，大陆与越南签署联合公报，写明越南坚定奉行一中，支持两岸统一与反对“台独”。大陆总理李克强日前出访柬埔寨，柬方也在联合公报重申奉行一中政策。《中国时报》称，这被认为是大陆封杀台湾“新南向”的重要举措，“封锁了台湾外交空间”。

台湾相形见绌

相较之下，台当局推动“新南向”政策可谓乏善可陈。尽管台“行政院”经贸办总谈判代表邓振中宣称当局以5大旗舰及3大潜力领域强化与东盟国家合作，更借美国智库“战略暨国际研究中心”(CSIS)举办“新南向”政策研究报告发表会，呼吁美方与台加强在“新南向”地区的合作，但“新南向”政策推动1年8个多月来始终未见显著成效，专门统筹研究的办公室也几经波折，蔡办下设的“新南向办公室”号称“阶段性目标达成”而遭解散，不得不在“国安会”另起炉灶设立“新南向”政策项目小组。有“监委”质疑，“新南向”战略目标多次游移，在全球与两岸互动格局定位不清，不利台湾经贸发展。

台湾清华大学助理教授方天赐认为，蔡英文当局其实自己也很清楚，大陆市场的地位对台湾而言是无可取代的，“新南向”最多只有“分散风险”的功能，而过去台湾对东南亚一直“疏于经营”，想要有政策成果非常难。亚洲台湾商会联合总会会长李天柒直言，蔡英文经营“新南向”一年多来，基本上连与“新南向”各国的“沟通窗口”都还没有建立起来。

东南亚不买台湾的账

不仅如此，就连“新南向”对象国也反应冷淡甚至相当抵触。《远见》杂志近期调查发现，东南亚国家对台湾的“美丽想象”已经退烧，台湾政治大学国际事务学院副院长黄奎博警告，只要两岸关系不睦，台湾跟东南亚发展进一步关系一定会被阻挠。东森新闻云报道称，台当局积极推动“新南向”政策，但凡与“新南向”有关的计划都较容易申请到“教育部”经费，岛内大学为此纷纷赴东南亚招生。但大马华文独立中学近期却流传“黑函”，列出到台湾求学的7大弊端，呼吁家长切勿让孩子到台湾深造。而印度财政部上月更发布公告，宣布对进口太阳能电池及模块展开全球性的防卫措施调查，台湾被列为重点对象之一，外界认为这也象征蔡当局的“新南向”政策踢到了贸易保护主义的铁板。台湾《镜周刊》则嘲讽，“新南向”政策可以看到的“成果”之一，就是意外吸引许多东南亚籍女子来台卖淫。

澳门理工大学名誉教授邵宗海分析称，近期大陆对东盟外交工作力度实属罕见，再加上庞大研究团队，台湾却无具体策略，加上岛内本钱不足，两岸若持续对抗，困境更难突破。奥地利驻台前商务副代表解聪文也认为，台湾的“新南向”政策似乎迷了路。在东南亚的确存在一些机会，对于某些公司来说，东南亚也许是最适合的市场，但如果把“新南向”政策以政府层级来统一推动，就可能误导企业或是错置资源和人才，造成严重伤害。以想象中的地理区域为目标，还可能伤害台湾的经济发展。