台湾《工商时报》27日发表社论说，今年520过去，蔡当局刚进入任期的第2个年头。未来这一年，蔡当局在两岸经贸层面，面对的形势非常严峻，处境将比上一年更加困难。对此，蔡当局应如何应对呢？

蔡当局去年520一上台，即采取“重国际，轻大陆”的对外经贸发展方针，积极争取加入当时美国尚在推动中的TPP（跨太平洋伙伴协议），同时推出“新南向”政策，意图以美、日、东南亚、南亚等市场，来对大陆市场发生“替代效果”，以降低大陆对台湾经济的影响力。

近一年来，蔡英文3度参加大陆台商年节回台聚会，每次致辞主题都是号召大陆台商回台投资，或从台湾布局新南向市场；她并未肯定大陆市场对台湾经济发展的重要性，也没有支持台商扩大抢攻大陆市场的意思表示。

该社论表示，蔡英文刻意淡化大陆市场、相对推崇其他国际市场的想法，实溢于言表。在其影响下，蔡当局相关部会普遍热衷于“新南向”、加入TPP等事项，而少有积极推动两岸经贸发展之举；连台当局“行政院长”林全，本月初接受外媒访问，也只是说“不反对”两岸发展经贸关系，其态度偏于消极。

蔡当局这样的政策导向，其实早已遭到挫折。众所周知，今年1月，美国新总统特朗普甫就职，即宣布退出TPP；这件事使蔡当局想藉TPP来和美国市场紧密联结的盘算，骤然落空。

该社论指出，目前TPP虽仍有日本接棒主导推动，蔡当局亦未放弃加入之想法，但美国退出后的TPP，市场规模大幅缩水，难以提供台湾经济足够“养分”。而且，在中日关系敏感微妙情况下，日本愿不愿冒着激怒中国大陆的风险，来让台湾加入其主导的TPP，是一大问题。

蔡当局这方面的另一个挫折，是美、日都和中国大陆的“一带一路”搭上线了。即本月中在北京登场的“一带一路国际合作高峰论坛”，美、日竟然都派重要官员参加了，日方官员甚至在此场合表态说，日本有可能加入亚投行（“一带一路”的主力金融机构）。

美国则已成立“一带一路”工作室，准备大力争取“一带一路”建设项目的承包及供货商机。至于东南亚之已成为一带一路投资建设重点地区，自不在话下。

由此可见，蔡当局原先想用美、日、东南亚市场来“制约”大陆市场的盘算，是越来越行不通了。大陆方借“一带一路”之成功突破“东西方对抗”藩篱，已对台湾形成经贸上的“战略包围”之势，台湾必需转而加强对陆经贸关系，从大陆去联结全球市场。

社论说，两岸政治关系动荡不安，必会冲击两岸经贸。譬如，大陆厂商自台采购意愿可能降低，使台湾方对陆贸易顺差缩水；还有，赴台旅游陆客人数更减少等现象，都难保不会发生。

另方面，台商为保住大陆市场，会进一步向“红色供应链”靠拢，其中，高科技厂商，因大陆方亟力争取，最有可能扩大赴陆投资，并流行和陆资相关厂商合资，在大陆生产出货。这将是台湾在地产业的损失。

该社论强调，面对如此严峻的两岸经贸形势，蔡当局必需审慎应对，并力谋化解危机。但严格说来，这个形势的要害之处，仍在于蔡当局的两岸政策路线问题。

在未来一年内，蔡当局若仍坚持不承认“九二共识”，且依然紧抱“国际高于大陆”的经贸思维，则台湾必会从两岸经贸层面尝到苦头。