“二十一条”背后，你不知道的还有这些……

“二十一条”不是个条约

第一次世界大战爆发后，欧洲列强在欧洲大陆上厮杀争斗，根本无暇东顾。此时，日本加快扩大对华的侵略。1915年1月18日，日本向中国的北京政府提出“二十一条”要求，分列五号，要中国全盘接受。

 

民众抗议“二十一条”的游行

 

袁世凯政府没有接受。2月2日，中日双方开始就此举行谈判。此后在差不多整整三个月的时间里，会议20多次，彼此多次提出修正案，总无法达成协议。

 

中日“二十一条”交涉文件

 

但5月7日，日方提出最后通牒，要求中国政府将其中部份条件照4月26日提出的修正案所记载的内容，不加更改，必须迅速答应，限9日午后6时前答覆。 5月9日袁政府屈辱接受日方最后通牒。

 

1915年1月18日向袁世凯递交“二十一条” 的日本公使：日置益

 

因此，可以说“二十一条”是日本侵略中国野心的直接反应，但袁政府并未直接答应签字，最后答应的《民四条约》，其内容比“二十一条”要求有所减缓，但也是丧权辱国的。

 

 

二十一条是谁泄露给美国的？

顾维钧此时任北京政府外交部参事，负责与美英驻华使馆的交往，同时兼任袁世凯的英文秘书。从职位看，顾维钧并不是一个重要角色，但实际上他已经是对美外交核心圈内的人物。日本提出二十一条后，面对突如其来的外交危机，顾维钧认为中国“急需从国际上获得外交方面的支持”，而根据世界的形势，唯一能给中国以外交和道义上的支持的是美国”，因此，中国“有必要让华府了解二十一条的内容，也应该告知伦敦。”而顾维钧的这一看法与袁世凯不泄露二十一条的主张并不一致。

 

其实，袁世凯在收到二十一条后的当夜即召开会议，与国务卿徐世昌、税务督办梁士治、陆军总长段祺瑞和外交总长孙宝琦等商讨对策，决定首先探求日本对华要求的最低限度，然后再定交涉步骤，并决定不应向外界泄露此事。原因在于一是恐国内其他政治势力起而反对在内政上引起困难，二是恐列强联手使中国在外交上更为被动。袁曾作出批示：“援引均沾，须留意。”

 

时任北京政府外交部参事的顾维钧

 

尽管袁世凯不愿向外界泄露二十一条，但有关二十一条的消息在北京的外国人中间还是很快地传开了。美国驻华公使芮恩施是北京最早获悉这一消息的外国人之一。1月22日，他得悉日本驻华公使向北京政策提出要求的事情。1月24日，芮恩施获悉日本的要求共有二十一条。可以说，顾维钧充当了北京政府与美国使馆间的“联络官”。

 

在向茵恩施通报的同时，顾维钧还将有关二十一条的消息透露给美国记者，以达到借美国舆论对日本施加压力的目的。1月25日，《芝加哥新闻》报导：“日本的要求使局势紧张，若中国接受则成日本附庸”。1月27日，《纽约时报》刊登了同样内容的文章困。随即，京津沪各地报纸争相译登有关消息。

 

顾维钧所主张连美抗日的方针，形式上是中国传统的以夷制夷策略，希望美国能够干预中日交涉。但5月15日，美国国务卿布赖恩授权芮恩施向北京政府表示，因中日条约造成的外人在华地位的变动，美国根据最惠国待遇将一体均沾。这与顾维钧对美国的期望颇有差距。

 

参考文献：
1. 张振鹍：《“二十一条”不是条约——<评中国近代不平等条约选编与介绍>》，《近代史研究》，1999年第3期。
2. 张振鹍：《再说“二十一条”不是条约——答郑振民先生》，《近代史研究》，2000年第1期。
3. 金光耀：《顾维钧与中美关于“二十一条”的外交活动》，《复旦学报》（社会科学版）1996年第5期。

 

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