全国政协委员、军事科学院首席专家、海研中心学术顾问王卫星接受海峡之声记者鞠先鹤采访

 

“今年全国两会，‘一国两制’的台湾方案一定是个涉台热点话题。”全国政协委员、军事科学院首席专家、海研中心学术顾问王卫星全国两会开幕前夕接受海峡之声记者书面专访时指出，“一国两制”长期在台湾岛内被“污名化”，一方面源于岛内“独派”势力的操弄，同时也因为大多数台湾民众并不了解“一国两制”。因此，台湾应该了解“一国两制”台湾方案的实质内涵。在以对话取代对抗、以合作取代争斗、以双赢取代零和的时代大势下，“一国两制”是解决两岸问题的最佳方案，而且是带给台湾发展的最大红利。

 

王卫星多年从事台海问题研究，2007年12月9日，其在《瞭望》杂志发表了《海峡两岸军人的共同职责》一文，在海内外尤其台湾地区引发强烈反响。“用酒杯在餐桌上碰撞，比用枪炮在战场上相互瞄准好”“只要台湾军队不支持‘台独’，实质上就是在维护和保持台海和平，就是对两岸关系和平发展的贡献”等观点，在岛内激起不小波澜。近年来，王卫星一直关注两岸局势走向，探求和平统一之道。

 

采访原文如下：

 

“一国两制”为何在台湾岛内被“污名化”

 

记者：1月2日，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上发表重要讲话时指出，“探索‘两制”’台湾方案，丰富和平统一实践”，引发两岸各界关注。对此，台湾当局明确表示不接受“一国两制”。台湾社会反应不一，有的表态反对，也有人表达支持，为什么会出现这样的状况？

 

王卫星：长期以来，由于两岸在意识形态与政治层面的“敌对状态”没有根本缓解，台湾当局始终戴着有色眼镜看大陆。“一国两制”被严重“污名化”“妖魔化”。台湾地区领导人蔡英文“台湾绝不会接受‘一国两制’”的狂言，是一种典型的“为反对而反对”的西方政党政治，最终被蒙蔽的是台湾老百姓，也使他们丧失了了解真相的权利。

 

记者：您认为，台湾岛内存在对“一国两制”进行“污名化”的现象，根本没有认识到“一国两制”的实质。那么就岛内民众而言，对“一国两制”具体有哪些认识误区？

 

王卫星：其实，直至今天，在岛内很少有人能说清楚“一国两制”的真正内涵，台湾民众始终处于知之不详或疑惑不解的状态。春节期间，有记者在台湾街头就“你知道什么是‘九二共识’”进行随机采访。结果显示，被采访者有七成不知道，有二成二了解意图，有一成了解具体内容。一个被两岸官方认可、已达成26年、给两岸带来和平发展机遇的“九二共识”，在岛内都知之者甚少，我们很难想象，如果就被妖魔化了的“一国两制”问题进行随机采访，会是什么样的结果？

 

目前看来，岛内民众的认识误区主要表现有五个方面：一是不了解“一国两制”台湾方案的丰富内涵特别是前所未有的宽松条件，只要是共产党的主张就反对。这是长期政治隔阂、误解造成的。二是认为接受“一国两制”没有额外的好处，能带给台湾的东西台湾现在都有了。他们不知道两岸统一后，所谓“台湾早就有了的”比统一后有了内地这个坚强的后盾，将更有质量、更有分量、更稳固、更能蒙两制之利。三是认为台湾与港澳情况不同，因而不能实行“一国两制”。持这样看法的人仅仅从表象出发就对“一国两制”一概反对，且为反对而反对。四是认为大陆靠不住，不会信守“一国两制”承诺。这种认识纯属没有根据的武断推理，中国大陆作为负责任的国际角色，更会对自己的公民负责任、讲信用。五是只要涉及两岸统一的主张，不论青红皂白都一概反对。主要是岛内的“台独”分子拒统势力，他们凡是关于统一的主张都坚决反对，进而伤及了岛内民众对“一国两制”的客观认知。这是僵化思维在两岸关系上的一种表现。

 

记者：台湾岛内部分民众不理解甚至误解“一国两制”，这背后有哪些深层次原因？

 

王卫星：岛内部分民众产生这些模糊认识的原因是复杂的：一是台湾当局长期的反共教育，使岛内民众对中国共产党和大陆的中国特色社会主义制度产生了严重的误解、恐惧和排斥；二是“台独”分裂思想的恶劣影响，导致“一国两制”被严重“污名化”；三是对统一心有不甘，一厢情愿地回避、排斥关于统一的任何方案；四是部分媒体存在错误导向，往往看片面不看全面、见支流无视主流、报忧不报喜，夸大其辞以求耸人听闻之效；五是对“一国两制”具体内涵的宣传还不够到位，大多数台湾民众并不了解“一国两制”。

 

 

许历农（资料图）

 

春节期间，百岁老人许历农将军一语道破：“在台湾污名‘一国两制’的有两种人，一种是无知的人，一种是另有政治目的的政客，他们表面上反对‘一国两制’，实质上反对的不是‘两制’，而是‘两岸一国’，反对的是国家统一”，“他们是既得利益者，如果统一了，既得利益就没了”。韩国瑜在接受访谈时讲，这些人“自己先把围墙盖起来，把路给堵住了，请问未来的路要怎么走？”用《中国时报》的话讲：“只会向对岸说不，台湾持续内耗。”

 

“一国两制”的实质内涵是什么？

 

记者：众所周知，“一国两制”最早是为解决台湾问题而提出的，在香港和澳门问题上先行实践。那么，根据您的研究，相较于香港和澳门，“一国两制”台湾方案会有哪些自己的特点？

 

王卫星：2004年7月，我在新华社《暸望》杂志第30期发表的《五十年来我对台和平统一政策回顾》(约2万字)一文中提出，长期以来我党从十大方面对和平解决台湾问题进行了不懈探索：一是关于统一方式问题；二是关于台湾现行制度问题；三是关于党、政、军管理问题；四是关于财政、司法独立问题；五是关于对外正常关系问题；六是关于实现“三通、四流”问题；七是关于台胞合法权益问题；八是关于两岸尽快恢复谈判问题；九是关于共同管理全国事务问题；十是关于两岸领导人互访问题。其中包含有29项具体内容，每一项都充满深情，具有切实的操作性。进入新时代，习近平同志提出“两岸一家亲”“两岸命运共同体”“心灵契合”“融合发展”和五项重要政策主张，对台方针政策不断丰富、发展、完善，形成一套更加完整的“和平统一、一国两制”方案。

 

如果能按照这一模式实现台湾统一，无疑将有积极的现实意义，在政治学的国家结构学中将是极大的突破和创造。其主要表现是在两岸共同承担维护国家主权与领土完整的责任下，台湾可以拥有下列10种权利：

 

一是台湾政府在中央政府的授权下自行组成行政机构。统一后的台湾名称可为“中华人民共和国台湾特别区”。由台湾自己依据《台湾基本法》实行管理，大陆不派人驻台，行政人员也不去，其党政军系统，都由台湾自己来管理。同时，中央政府还给台湾留出名额，其代表可参加中央政府，参与管理国家事务。

 

二是台湾的立法权归台湾自己的立法机关。在中央政府的授权下，其立法机关将由台湾自行组成，并可制定不损害祖国统一和国家主权的台湾法律。

 

三是台湾将有自己的行政权。对内可根据自行管理台湾党政军系统的要求，制定和实施不同于大陆的政策措施，建立自己的行政管理体系和公共人事制度。

 

四是台湾将有独立的司法权。台湾可保留不与祖国统一和国家主权相抵触的原有法律，台湾的法院享有独立的审判权和终审权。

 

五是台湾将享有一定的外事权。除外交权归中央政府之外，台湾在处理对外事务方面将有很大的权力，在中央政府的授权下，可以中国台北或中国台湾的名义，与各国或地区及有关国际组织签订协议，保持和发展经济文化关系。

 

六是台湾地区将有自己的防务权。台湾可保留自己的军队，负责台湾的防务和安全，保证台湾地区不受外国势力侵犯，但以对大陆不构成威胁为条件。

 

七是台湾的财政独立。台湾可根据经济发展和区内管理的需要，自行开辟财源，自编财政预算决策，自行管理财政事务。中央政府不向台湾征税，必要时中央政府还将给予财政补助。

 

八是台湾将实行独立的货币制度。台湾可根据需要制定自己的货币政策，由特别区指定银行发行台湾货币，实行单独的汇率，自行支配外汇储备。

 

九是台湾可有关税分区。在一个中国和关税主权统一的前提下，台湾可设关税分区，对外界用外货品单征收关税，并归其财源。

 

十是台湾将有权签发中国台湾护照或其他旅行证件等。

 

“一国两制”的提出，本来就是为了照顾台湾现实情况，维护台湾同胞利益福祉。“一国两制”在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况，会充分吸收两岸各界意见和建议，会充分照顾到台湾同胞利益和感情。在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，和平统一后，台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障。

 

 

1982年的9月24日，邓小平在人民大会堂会见了时任英国首相的撒切尔夫人，会面中邓小平正式提出了“一国两制”的观点

 

记者：作为解决国家统一问题的构想和方案，“一国两制”经邓小平提出后，被认为是一种创造。相较于其他关于国家统一的构想相比，“一国两制”有什么特点和优势？

 

王卫星：“一国两制”符合两岸人民现实和长远的共同利益。它照顾台湾现实情况，维护台湾同胞利益福祉，台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障。事实证明，中国政府提出“和平统一、一国两制”解决台湾问题的方针，并非人们常说的“大陆实行社会主义制度，台湾保持原有制度不变”两句话就能完全概括的，它的内涵已远远超越了意识形态和社会制度本身。

 

事实上，从现存的几种国家结构形式来看，两岸在实现统一后，中国将既不会是彻底的单一制国家结构，也不会是完全的复合制结构。“一国两制”既坚持单一制国家传统，又吸收复合制国家的内涵，实质上是将单一制和复合制两种国家结构形式结合起来，并且在内容上有所突破。

 

据统计，在海内外华人广泛讨论中国统一的过程中，不少人士基于不同的政治立场与态度，先后提出有100多种各式各样解决台湾问题的模式，如“一国两府”“一国两席”“一国两区”“一国三制”“大中华国协”“多体制国家”“联邦制”“邦联制”等，但没有一个像“一国两制”这样内容广泛、合情合理，符合中国国情和两岸现状。这种统一不是“你吃掉我，我吃掉你”，而是共创一个更美好的新中国，体现了“共同缔造”的精神。

 

我曾专门就《中国政府“和平统一、一国两制”解决台湾问题政策的实质内容》，先后为许多来访的外国军事代表团和60多个国家来华留学军官及政府官员作了10年讲解，他们都为这一政策的实质内涵感到震惊，并对台湾当局的行为不可理解。就连美国政府的高级官员也对中国的对台政策如此细致感到意外。

 

 

厦门环岛路“一国两制，统一中国”巨幅标语

 

“一国两制”是解决两岸问题的最佳方案

 

记者：今年春节前夕，你提出了“台湾也需要思想解放”的观点，并提出了，“‘一国两制’是解决两岸问题的最佳方案”。如何理解这个“最佳”二字？

 

王卫星：在以对话取代对抗、以合作取代争斗、以双赢取代零和的时代大势下，“一国两制”是解决两岸问题的最佳方案。

 

其一，两岸两种不同社会制度可以并存。在一个中国的前提下，大陆继续发展社会主义制度，学习台湾有益的经验；台湾继续实行资本主义制度，分享大陆发展的机遇，利用国家统一的合力共同振兴中华，共圆中华民族伟大复兴的中国梦。

 

其二，主权与治权得到了完整的统一。既有利于实现中华人民共和国的主权统一，也有利于台湾分享合理的治权，能充分地做到统一而不“吞并”，自治而不分离，更好地促进两岸的共同发展和繁荣强盛。

 

其三，使单一制与复合制的国家结构走向结合。在“一国两制”的条件下，台湾虽然在本质上是属于单一制国家结构中的地方政府，但其权限将大于大陆各省的权限，也大于香港、澳门特别行政区的权限。

 

比如，“台湾将拥有军队”这一条，在现有的单一制国家和复合制国家中，国防都是由中央政府或联邦政府统一处理，地方政府及成员邦均无权处理国防事务，更无军队。我2014年10月率我军高级军官代表团访问德国时，当年亲历两德统一的德国国防军前总监察长施奈德汉上将亲口告诉，1990年10月两德统一时，在涉及两支军队合并时，西德只接收了东德10万军人中的不到5万人，军官只接收了3000名，且年龄均在35岁以下，普遍降一级使用，尚有两年试用期。其中政治军官与情报安全部门军人不予接收，其余军官大部分提前退休或转业，“近200名将军中除两人充当文职顾问外，其余均离开军队。”4.7万名文职人员仅留用1.9万人，“一个独立的国家人民军完全不复存在。”东德末任国防部长特奥多尔·霍夫曼在回忆录《最后一道命令》中也如此写到。

 

但是，台湾将是个例外，可以单独处理某些防务事宜。由此可见，中央对统一后的台湾当局，在政策上已经放宽到了何等程度。事实很清楚，让台湾拥有自卫权和一支独立武装力量，是用来抵御外来侵略，而不是用来防御自家兄弟的。所以，从司法、外交和国防等主要领域看，以“一国两制”方式实现祖国统一后，台湾将享有的治权，有的相当于复合制国家中的联邦制国家成员国或邦，有的甚至超过联邦制国家的成员国或邦。

 

“一国两制”构想之所以伟大，是因为它使得两岸两种不同的社会制度可以并存，既能充分利用两岸之间存在的经济互补性，促进两岸经济的共同发展，又有利于联合参与国际分工和国际合作；使得主权与治权得到完整统一，既有利于实现中华人民共和国的主权统一，也有利于台湾分享合理的治权，更好地促进两岸的共同发展和繁荣强盛；使得单一制与复合制的国家结构走向结合，既保持台湾现行制度不变，又坚持大陆社会主义主体地位，完全是一种新型的国家结构模式。

 

“一国两制”是带给台湾发展的最大红利

 

探索“两制”台湾方案，丰富和平统一实践，需要两岸中国人共同完成。习近平总书记强调，“我们愿意同台湾各党派、团体和人士就两岸政治问题和推进祖国和平统一进程的有关问题开展对话沟通”，并郑重倡议，“在坚持‘九二共识’、反对‘台独’的共同政治基础上，两岸各政党、各界别推举代表人，就两岸关系和民族未来开展广泛深入的民主协商，就推动两岸关系和平发展达成制度性安排。”我们相信，台湾同胞了解“一国两制”的实质内涵后，会越来越多地参与两岸的统一进程，参与探索符合两岸实际的统一实践。“一国两制”是带给台湾发展的最大红利。海峡之声网3月2日讯（记者 鞠先鹤 龚天宁 杨娜）