北京重點專案投資超七成來自社會資本

4月17日,北京市發改委聯合北京市金融局、中國人民銀行營業管理部等共同召開了“金融支援實體經濟暨2018年重點專案融資工作會”,會上,相關負責人透露,今年北京市集中推動276項市政府重點工程,當年計劃完成投資約2424億元,其中70%以上資金來源於社會資本。據悉,上述重點專案主要涉及京津冀協同發展、公共服務提升與民生保障、城市治理水平提升、高精尖經濟結構等領域。

 

據介紹,今年擬安排新建專案114個,續建專案162個。這些專案將著力解決首都不平衡不充分發展的問題,強化薄弱領域金融服務,吸引帶動民間投資,進一步優化金融資源配置。目前,在北京市重點工程專案中,需要重點對接融資需求專案共80項,近期融資需求約607億元。同時,今年將安排重點前期工作專案200個,包括延慶冬奧森林公園、中國(懷柔)影視產業示範區等。

 

首都經濟貿易大學產業經濟研究所教授陳及告訴北京商報記者,目前社會資本投資主要以PPP、特許經營,以及企業主動尋求投資模式為主,具體的投資方式要根據專案本身屬性來決定。

 

“市場屬性強的專案本身對社會有很強的誘惑力,而非市場屬性的專案則要通過政府引領,投資方式以PPP為主,一般來說,政府主導的專案更為理性、安全,更易受到社會資本青睞”,陳及還透露,社會資本較為傾向投資高科技、文創、電商等產業,而隨著機器人、人工智慧在全球範圍的興起,吸引的社會資本也日益增多,“這些熱門行業很多都是沒有政府資本參與的,一般的市場規律是行業在前,待行業發展到一定程度後,政府才出資鼓勵”。

 

此外,一些之前主要靠政府投資的領域,近年來也逐漸引入社會資本。據瞭解,由於投資大、週期長、利潤少,過去水務工程建設以政府投資為主。

 

近年來,北京積極吸引社會資本參與水務建設和運營,在南水北調工程中,相關配套工程、水環境治理、水廠建設等方面,五年共吸引社會資本500億元。而供暖專案、社會福利中心等與日常生活息息相關的民生工程,很多也是採用PPP模式來建設和運營。

 

據悉,自1999年以來,北京市就一直在進行投融資體制的改革創新。北京市發改委副主任楊旭輝曾表示,北京市已基本形成“政府主導、社會參與、市場運作”的管理體制,自2013年以來,市發改委在軌道交通、高速公路、停車、水務、垃圾處理、供熱、醫療、養老、冬奧會體育場館等重點領域,共推介釋出了140個PPP專案,總投資約2791億元,擬吸引社會資本1740億元。對此,陳及表示,營商環境及公共服務較好、審批成本低、資本利息優惠的重大專案更易吸引社會資本。(北京商報訊  記者 蔣夢惟 實習記者 於新怡)