港媒：香港立法会议事规则需要修改完善

香港立法会近年对于某些不完善的议事规则，有必要尽快进行修改完善。

反对派议员频频“拉布”，据报已经浪费几十亿港币，这都是纳税人的血汗。

香港立法会近年除了几个极端者的违法宣誓惹起众怒外，最为香港民众反感的，乃是反对派议员利用议事规则的某些不完善之处，通过“拉布”拖延的手段，恶意阻挠很多有利于香港长远发展的议案通过，蓄意给特区政府依法施政制造困难，已经给香港的经济发展造成巨大损失，对维护香港社会稳定的长期繁荣稳定极为不利。所以，对于某些不完善的议事规则，立法会有必要尽快进行修改完善。 

立法会财务委员会主席陈健波日前在接受媒体访问时表示，他对修改会议程序已有初步建议。他计划提出四项修订，包括：1，被驱逐离席的议员全日不能参与会议；2，不容许议员辩论缩短表决钟声；3，限制每名议员只可提出一项无约束力议案；4，议员不能提出休会议案。据陈健波估计，若全部修订能够落实，应可以节省三成会议时间。 

我们认为，面对这些年来立法会议事厅内的乱象，特别是反对派经常结成“拉布”联盟，恶意阻挠香港政府的长远规划甚至日常运作，建制派议员应该团结起来，不仅是针对财务委员会的议事规则，包括香港立法会全体委员会议事规则的不完善之处，都确实需要尽快修改。 

首先，频繁的“拉布”已经造成重大负面影响，不仅给香港造成直接的经济损失，还让香港蹉跎岁月，失去发展的最佳时机。香港的所谓“拉布”，又被称为“阻挠议事”，是指某些议员在会议场合发动的行动，以消耗议事时间形式，发表冗长的演说或质问对方，试图阻止某些他们反对的政策、法案等通过。但是，这种方式被反对派议员长期滥用，为反对而反对，已经成为阻碍香港正常发展的重大阻力。上届特区政府早在五年前就提出成立创新及科技局，但两次被立法会反对派议员“拉布”给“拉死”，导致延误了三年；而特区政府每次向立法会申请拨款，都遭遇反对派议员没完没了的“拉布”。就是说，连科技创新与发展这种显而易见的有利香港的问题，都被反对派通过“拉布”恶意阻挠到这个程度，对某些有不同意见的政策，自然受到更加严重的攻击。 

其次，香港社会对频繁的“拉布”意见极大。自2012年起，在香港立法会全体委员会、财务委员会及其下属小组委员会，“拉布”成了反对派随时挥舞的“杀手锏”，“拉布”成了立法会的“家常便饭”。这些反对派对发展经济、建设香港缺乏实质有效的建议，但是对于阻挠特区政府积极施政、发展经济却极其热衷。香港绝大多数民众经过多年的观察与分析，已经充分认识到了“拉布”对于香港经济、社会的严重影响，对反对派无休止的“拉布”行为深恶痛绝，都希望早日结束这种立法会内的乱象。 

主香港流民意对反对派肆意“拉布”深恶痛绝

再次，不要奢望反对派会因为几个极端分子因为违法受到法律严惩就会改邪归正，他们现在可能为了补选而不断向社会展示悲情，在未来很可能变本加厉。因为“拉布”可以通过冗长辩论阻挠特区政府依法施政、高效施政，已经被反对派视为在香港立法会议事上的一种非常有效的斗争方式，被反对派作为是钳制特区政府行政主导的一种政治手段，绝对不会轻易放弃。从香港立法会这些年的表现看，反对派的激进言行不断升温，肢体冲突的烈度不断上升，绝对不可能因为几个极端分子在宣示就职问题上受到法律惩罚而“痛改前非”。为了争取出镜率和话语权，在目前的政治氛围下，没有“最极端”，只有“更极端”，只不过一些反对派激进政客或政团会表现得比以往更加成熟，避免直接触碰法律底线。 

应该看到，无论香港的主流民意，还是立法会内地的实力对比，对于修改完善议事规则，让立法会在更加理性的规则中议政，当下都是极好的时机。 

第一，修改完善议事规则乃是顺应主流民意。香港立法会议员的席位，无论直选还是功能组别，都是选票选出来的。同理，无论是建制派还是反对派，都不仅仅代表个人，主流民意是必须得到充分尊重的。每年香港立法会耗资不少，拿了纳税人的钱，就应该认真为纳税人服务，否则就是违背纳税人的意愿。既然香港主流社会对无休止的拉布行为深恶痛绝，香港立法会就应该顺应主流民意，修改完善议事规则，限制立法会议事厅内长期上演“拉布”闹剧。 

第二，修改完善议事规则有利于提高香港立法会的效率，避免浪费宝贵的议事时间。香港主流社会经过这些年的观察与思考，都认为香港应该注重经济发展，把社会发展的重点放到经济建设上来。新一届政府上台，迫切需要一个良好的社会环境，包括一个良好的行政、立法关系，以便推动香港的经济发展，实现长期繁荣稳定。而依照目前的议事规则，很难限制某些非理性的拉布行为，“拉布”对社会成本的浪费，必须尽快大幅减少。 

第三，减少纷争，降低社会对立。香港这些年经常听到“社会撕裂”的话题，而这种“撕裂”往往与政治群体的标志性对立有关。从某个角度说，一些反对派立法会议员正是通过议事厅内的肢体冲突与冗长“拉布”，来强化政治对立的标识，绷紧社会对立的情绪，造成社会的“撕裂”。因此，减少立法会内的纷争特别是长时间对峙，对香港社会愈合伤口，有着重要的意义。而积极推动立法会相关议事规则的修改完善，将有助于减少对峙的机会，进而降低社会对立。 

可以说，抓住机遇修改完善香港立法会的相关议事规则，对于香港“确保一国两制行稳致远”具有非常重要的意义。香港立法会的建制派议员应该团结起来，把握难得机会，放弃个人利益考虑，也放弃幻想，尽快修改、完善香港立法会的相关议事规则，这既是对香港的未来负责，也是对支持他们的香港选民负责。 中评社香港8月22日电（评论员 鲁灿）