民进党要两岸沟通 何不从善待陆配做起

据台媒报道，台湾“立法院”内政委员会27日初审通过民进党版“两岸条例”第17条修正动议，陆配取得身份证年限维持6年不变。台湾《中央日报》网络报今日发表社评指出，台湾确实需要以善意与诚意来化解大陆的疑虑，要以具体的行动来证明。放宽对大陆的限制，无论是陆资、陆生或陆配，自然就是当局当前最好着墨之处。

社评摘编如下：

台当局“行政院”大陆委员会主委张小月日前呼吁，大陆应以更开放方式，持续开放沟通交流及协商大门；在此同时，“立法院”内政委员会审查攸关陆配权益的“两岸人民关系条例”第十七条修正草案，却初步决定领证年限不变，资格反而更加严苛。两相对照，非但显示民进党当局对陆配的歧视，更证明一向标榜人权的民进党，其实并不重视人权。

针对国台办日前首度明确表示，两岸事务主管机关联系沟通机制已陷入停摆，张小月表示，陆委会持续加强努力，累积善意；她并强调，过去20年来，两岸交流协商的成果构成了双方互动往来的重要历程，两岸均有责任继续维护珍惜此一和平稳定发展现状。

张小月的谈话当然有其道理，在两岸关系陷于“冷对抗”之际，台湾确实需要以善意与诚意来化解大陆的疑虑，但诚意与善意不是口号就能展现，而是要以具体的行动来证明。放宽对大陆的限制，无论是陆资、陆生或陆配，自然就是当局当前最好着墨之处。

截至今年4月止，台湾的陆配人数有331899人，高达所有境外配偶人数的2/3，这么多的台湾新住民，自然是当局应该重视与照顾的对象，然而陆配却长期受到歧视待遇。

根据监委在2010年4月的调查报告，当局对于陆配在台长期居留设有配额，但对外籍配偶则没有配额限制，违反“公民与政治权利”公约的规定；而且陆配也不像外配可因合法居留而享有请愿与集会游权利。在马英九当局的努力下，这些歧视条款多半都已修正，但仍有部份规定，在民进党的强力杯葛下，仍然未能改善，其中陆配取得身份证的年限，就是最明显的例子。

以往陆配取得身份证年限是8年，2009年修法后改为6年，2012年，陈冲担任“行政院长”时，即计划将6年缩减为4年，使两万名已在等待身份证的陆配受惠，但在民进党的强烈反对下，最后不了了之；两周前，蓝营“立委”在内政委员会再度提出“六改四”条款，民进党“立委”又以不符议事规则为由重新再审，并借人数优势，通过其修正动议版本，陆配取得身份证年限仍维持6年，但需比照外配归化规定，届时将由“内政部”举办“国民权利义务常识考试”。

平心而论，增加常识测验，虽较以往严苛，但陆配既与外配同样适用，也不能说没有道理。不过，外配只要4年就可取得身份证，而陆配却要6年，显然把陆配当成新住民的次等公民，这种歧视待遇，非但对陆配不公平，更有违国际人权公约及宪法保障基本人权的规定。

按照民进党“立委”的说法，不让陆配取得身份证年限缩短，是因为“基本上有很多国安的问题，需要更严格的管控”；而且“两岸假结婚的案例还是层出不穷。”

显而易见，民进党根本就是把陆配视为“敌国人民”，否则何来“国安”问题？又何需严格管控？另外，认定两岸假结婚的案例很多，不啻把陆配结婚的动机污名化，对陆配无异侮辱，试想如此看待陆配，怎么会是善意？

总之，我们认为新住民无论陆配或外配，都该一视同仁，公平对待，蔡英文既希望两岸能进行善意的沟通，何不把缩短陆取得身份证时间做为一个起点？